安全生产委员会工作要点（市级）（完整）

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安全生产委员会工作要点（市级）（完整）

安全生产委员会2020年工作要点（市级）

2020年，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，深入贯彻******关于安全生产重要论述精神，认真落实党***、国务院关于安全生产的各项决策部署和省委省政府和市委市政府工作要求及《xx省安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知》（x安委〔2020〕3号）精神，严格落实安全生产“五主”分工责任制，强化党政督导问责、综合督查考核、行业检查执法、企业自查治理和社会访查监督等制度落实，以行政执法为抓手全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚决防范遏制重特大生产安全事故，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为xx全面建成小康社会创造良好的安全环境。

一、深入学习贯彻******关于安全生产重要论述

坚持以******系列安全生产重要理论为指导，认真学习党的十九大关于安全生产“59”字方针，贯彻落实******等***领导重要指示批示精神，严格执行市委市政府提出的“发展是一要务、安全是第一责任”的工作要求。

1.持续开展安全生产宣贯教育活动。深入学习贯彻******在主持***政治局第十九次集体学习时的重要讲话和今年1月23日重要批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各地区、各部门要将学习贯彻******关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。

2.扎实开展安全生产专项整治行动。深刻汲取近年来全国特别是我省发生的重特大事故和较大以上典型事故教训，扎实推进全市安全生产集中整治，深入排查治理事故隐患，严防各类生产安全事故发生。适时组织对重点地区、重点行业领域开展专项督导，通过集中督导、整改提升、考核评估，全面提升安全生产水平，为解决重点地区重点行业领域安全生产突出问题积累经验，指导推进全市安全生产治理体系和能力现代化。

3.深入推进安全生产改革任务指标。对照《xx市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《xx市安全生产“十三五”规划》重点任务分工和时间进度要求，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保2020年各项任务措施落实落地。

4.统筹规划安全生产领域顶层设计。起草《安全生产“十四五”规划》，推动将安全生产重点内容纳入市国民经济和社会发展“十四五”规划，推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作。

二、织牢织密安全生产责任体系

5.进一步完善安全生产责任体系。重新修订《xx市各级政府及部门安全生产工作职责规定》，进一步压实党委主导、政府主领、行业主抓、属地主管、企业主责和员工岗位责任，全方位细化责任分工、全流程量化责任主体，形成齐抓共管工作格局。

6.组织开展安全生产巡查考核。组织开展年度安全生产和消防工作目标考核工作，进一步完善工作程序，强化考核结果运用。组织开展对市直有关部门的安全生产巡查工作，切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。多措并举用好专项督查、约谈通报、警示曝光、建议提醒等“组合拳”，推动市委市政府“一细则两意见一清单”、《消防安全责任制实施办法》落到实处。

7.不断强化企业安全管理基础。建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，严格落实企业全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。加强市属国有企业安全生产业绩考核，发挥国有企业示范引领作用。对我市企业境外投资项目建立安全生产督促提醒机制。

三、深入开展安全生产隐患排查治理

8.全力防范危险化学品安全风险。落实国家关于危险化学品本质安全三年提升行动计划，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，配合国家做好全市危险化学品监管信息共享平台建设使用工作；严格危险化学品安全风险管控，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

9.深入开展“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。指导各地结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。

10.深化矿山安全风险隐患防控治理。严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等严重违法行为。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，深入开展尾矿库“头顶库”综合治理。持续防范化解油气增储扩能安全生产风险。

11.开展建设工程施工安全综合治理。在房屋市政、铁路、公路、水利水电等建设工程领域，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的工程，强化执法检查，督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任，加强对施工现场各环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患。

12.加大交通运输领域“打非治违”力度。严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，加大货运车辆超限超载治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，加强长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路交通秩序整治。完善“公跨铁”立交桥上车辆超载超速等违法行为的防范措施，健全完善高速铁路沿线环境综合整治长效机制，落实“双段长”制。深入开展渔业船舶专项整治。严格落实渔船“双控”政策和资源总量管理，大力推进“减船转产”和木改钢进程，加快老旧渔船淘汰进度。同时，围绕船员持证上岗、“三无”渔船、船证不符、违规作业、越界捕捞、转港渔船管理、不按规定使用通导设备等方面，开展隐患排查治理专项行动，严厉打击非法越界捕捞等违法违规行为，确保海上渔业生产安全。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防商渔船碰撞。

13.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、少数民族村寨、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。

14.深化其他行业领域隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规当前隐藏内容免费查看行为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、民航、城市轨道交通、特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业、军工等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范。

15.扎实排查治理城市道路塌陷隐患。部署推动各地区全面梳理排查湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性黄土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。

四、构建完善的事中事后安全监管执法体系

16.完善安全生产规章制度标准规范。及时组织修订完善相关法规规章和标准规范。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，依法依规做好行政复议等工作，维护监管执法权威。

17.健全完善安全生产监管效能制度。严格落实事中事后监管措施。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，规范服务标准，优化办事流程，优化营商环境，提升审批效能。推进应急指挥视频调度系统建设，提升我市综合应急指挥调度能力。进一步完善应急指挥平台系统建设，尽快实现与国家、省、市、县（市）区平台的互联互通。统筹做好全市窄带无线通信网规划建设工作；推进安全生产执法信息化建设，进一步升级我市安全生产执法信息平台功能。配合省厅建设消防火灾监测预警平台和数据库。强化生产安全事故调查评估工作，突出发现和解决本质问题，跟踪评估重特大事故调查报告提出的整改措施落实情况，真正让血的教训换来安全水平提升。

18.坚持严格执法与指导服务并重制度。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，开展第二批危险化学品重点县专家指导服务等工作；合理划分省、市、县三级执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训，做好资金装备保障，强化安全生产基层执法力量。

五、巩固提升安全生产基础保障体系

19.持续推进科技兴安引领作用。推动智能化示范煤矿建设。扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入，推进化工园区以及尾矿库等高危行业安全风险监测预警系统建设。加快推进矿山、危险化学品、金属冶炼和城市安全重大事故预防科技支撑基地前期工作和建设。推进安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决安全生产突出问题。

20.完善安全生产风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度措施，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任。

21.实施推进重点领域工程治理。深化煤矿瓦斯、透水、冲击地压等重大灾害治理，建设一批重大灾害防治示范矿井、示范工程，推广一批防灾减灾治灾新技术、新装备。持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，鼓励普通国—道设置***隔离设施。加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度。

22.提升生产安全事故应急救援能力。按照“模拟战区划分、分级梯队响应、全域全程覆盖、动态精准救援”的原则，统筹协调各级各类应急资源，不断优化救援队伍力量编成，分类建立统一规范的森林草原防火、抗洪抢险、抗震救灾专业救援队伍，着力完善“以属地防火防汛抢险队伍为基础，以军队、武警、消防综合救援队伍等力量为主力，以水工程抢险、道路桥梁抢通、电力通信抢修等专业救援队伍为保障”的防火防汛抢险和抗震救灾救援力量体系，提升防火防汛抗旱抢险救灾和抗震救灾能力。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，研究制定配套规章标准，切实把各项要求落到实处。

23.加强安全生产宣教培训的制度化建设。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化，不断创新“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等活动组织形式，充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。健全公民安全教育体系。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。