政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2013年工作回顾2013年，是我区在应对风险挑战、推动转型升级中加速发展的下面是小编为大家整理的云岩区2013年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
2013年，是我区在应对风险挑战、推动转型升级中加速发展的重要一年，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区干部群众，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，解放思想、创新举措、扎实苦干、砥砺奋进，努力当好全市发展的“领头羊”、“排头兵”，经济社会实现又好又快发展。
（一）抓总量，提速度，经济基础和优势地位愈发巩固，形成强区建设引领大发展之势
坚持强区建设不动摇，紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调总要求，转方式调结构、抓项目促投资、建园区兴产业、强服务育龙头，致力于多措并举稳增长，圆满完成各项目标任务，经济发展继续领跑全省，主要指标实现“531”突破：预计全年地区生产总值在全省率先突破500亿元；全社会固定资产投资突破300亿元；财政总收入突破100亿元。综合实力进一步增强，增比进位排名大幅上升，在全省率先通过全面小康社会达标认定，始终保持了全省第一经济强区的地位和荣誉。
（二）抓转型，促升级，经济结构和发展质量更加优化，形成现代产业支撑大发展之势
围绕“三产立区、工业强区”的发展思路，大力推进产业优化升级，初步构建起以现代服务业为主导、以都市工业为支撑的城区产业体系。一是极力完善发展路径。按照“现代服务业聚集区”、“都市功能核心区”的定位，以“转型升级”为主线，提质增效，走高端化发展路径。抓住中关村科技园落户贵阳的重大机遇，先后出台一系列关于产业发展的政策文件，全力完善顶层设计规划。大力实施“腾笼换鸟”和“创新驱动”战略，淘汰低产能业态，提高区域面积单位产出率。2013年，我区地均GDP达到每平方公里5.58亿元，高居全省首位，比第二名多出3.48亿元。二是现代服务业提速发展。成功引进贵州银行、融通金融超市、华融金融中心、国信证券、贵州华侨实业等一批金融、信息企业；集销售中心、采购中心、结算中心于一体的北京华联贵州总部在我区注册落户；中华北路、延安路、北京路、中山路等一批金融、咨询、会计、法律服务等特色街区升级发展；涌现了凯都大厦、驰宇大厦、富中财富大楼等7栋亿元总部楼，智诚大厦、邮政大厦、建设厅大厦等30余栋千万元总部楼；中大国际、国贸置业、汇金国际等一批总部商务楼宇加快建设，进一步推动我区生产性服务业快速聚集。三是商贸经济发展迅猛。全年社会消费品零售总额达到293.34亿元，约占全省1／8。国贸集团、星力集团等企业继续做大做强，银海元隆、龙润广场等商贸综合体相继开业，阿玛尼、哈根达斯、红星美凯龙等国际知名品牌旗舰店纷纷入驻，麦当劳、星巴克完成选址，万达影院、世贸国际影城等一流院线正式营运，天宇服饰、康迈电器、迈克科技等74家企业上规入统。精品百货、专卖店、购物中心等多功能、多元化商业业态快速聚集，现代商贸中心地位进一步凸显。四是文化旅游业带动效果明显。云岩（城市）文化旅游节、欢乐云岩购物节、贵州·云岩旅游商品原创设计大赛、“圆梦贵阳”迪士尼活动影响力逐渐扩大；七公里“贵阳外滩”正成为贵阳最美风景线；贵州省非物质文化遗产展示中心顺利开业。2013年，我区成为贵阳市首批旅游标准化试点区（县），海峡阳光旅行社、天怡豪生大酒店、黔蘑菇四季餐厅等10余家企业被确立为“旅游标准化试点企业”。全年接待国内外游客981.48万人次，完成旅游总收入266.34亿元，继续保持全省第一，荣膺“最美中国·生态旅游·文化旅游目的地”，旅游经济竞争力进一步增强。五是都市工业日趋壮大。云岩产业园区建设快速推进，益佰工业园纳入全省“5个100工程”；普天创业园区正在通过引入普天新能源、普天邮通、普天银通卡等高新技术企业，形成新的产业集聚；中食集团食品总部基地准备打造区域性的食品产业综合运营体；雷士照明拟建研发中心、测试中心，并将其国家级实验室落户我区；北京海汇天创作为国家级高新科技标杆企业，准备打造西南物联网设备产业基地。产业园区发展形势一片向好，初步形成以科技信息为依托、以绿色生态为特征、以环境友好为目标的都市工业形态。
（三）抓开发，推项目，城市扩容建设日益加快，形成城乡融合推动大发展之势
坚持从优化城市格局、美化城市环境、完善城市功能、增强发展后劲的要求出发，全力推进棚户区改造和东西北三线开发建设。棚户区成片改造取得突破。2013年共有21个棚户区改造项目挂牌，实现了数量上的突破，其中包括科学院、老百货大楼等5个中心城区地块。此外还有8个地块已通过规划调整，一环内黄金地块的改造为中心城区“腾笼换鸟”和产业升级奠定了空间基础。棚改项目建设也进展迅速，大营坡开工建设16万平方米、中航城完成12万平方米实物工程量。片区开发进展顺利。大力推进“未来方舟”项目建设，七公里“贵阳外滩”基本建成，城市副中心雏形初步显现。西线积极谋划云岩总部基地和高新技术产业集中地。金龙星岛国际、万科城、林城国际、中和保霖广场等项目建设如火如荼。北线按照“东方瑞士”的定位，正在为打造生态养生、文化创意产业开展基础性工作。目前，已顺利完成小关污水处理厂征地和房屋搬迁，小关湖湿地公园、片区路网规划设计等前期工作也有序推进。房屋征拆工作成效显著。全年共完成房屋征收1783户，约22万平方米。长昆、渝黔铁路（云岩段）等重点征地拆迁任务顺利完成。轨道交通1号线蛮坡、雅关站点完成征收并交付作业施工；老城区4个站点房屋征收工作正在快速推进。
（四）抓投资，重招商，产业项目引进取得突破性进展，形成对外开放带动大发展之势
把突破实体经济作为主攻方向，坚定不移地抓开放、抓项目、抓投入。重点项目建设取得成效。普天创业园、益佰工业园、大营坡“中建华府”等8个产业项目被列为省级重大项目和重点工程。全年开工项目43个，其中重点项目18个，累计投资约191亿元。产业投资取得成效。东山古玩城、七公里“贵阳外滩”、红星美凯龙、金融超市等产业项目加快建设，进一步提高产业聚集效应。棚改项目坚持多建商业、少建不建住宅，商业和住宅比提高到7：3。招商引资取得成效。签订招商引资项目53个，签约总金额1209.72亿元，市外实际到位资金191.33亿元，其中省外实际到位资金177.33亿元，实际利用外资7770万美元。成功引进环球嘉年华、西南能矿、中食兆业、中广传媒、香港美创、深圳国网通等知名企业，一大批现代服务业项目、金融项目、生态科技项目即将在我区落地成长。
（五）抓生态，优环境，城市形象和品位显著提升，形成宜居生态促进大发展之势
坚持生态发展，全面加强环境整治，大力提升城市品位。市政建设强力推进。盐沙大道建成通车，云中环线、贵中大道延伸段等道路建设进展顺利，完成10条次干道、小街巷道路面及排水整治。街景整治大力实施。对重点街道实施“穿衣戴帽”、“洗脸修面”工程，完成黔灵山路、中华路、延安路、瑞金路、枣山路、北京西路等20条道路周边建筑物立面整治和夜景亮丽工程。生态建设深入开展。二环四路生态景观建设基本完成，阿哈水库、小关水库、黔灵湖等水系资源保护力度不断加大，实施了一级水源保护区的搬迁工作，金钟河沿线污水收集治理项目及打石沟截污工程建设全面竣工，创模工作排名全市第一。顺利完成南明河、市西河清淤任务，配合建成鹿冲关森林公园，新增公共绿地79049平方米。城市管理日趋精细。临街门店参与城市管理工作机制得到深化完善。进一步加大违法建筑管控、拆除力度，拆除各类违法建筑共42万平方米。集中开展市容市貌、渣土车、城郊结合部卫生专项整治，确保了干净整洁、清新靓丽的城市环境。
（六）抓统筹，惠民生，社会各项事业全面发展，形成共享共建汇聚大发展之势
高度重视民生工作，全年投入民生资金23.84亿元，占全区地方财政支出的67.48%，民生事业明显进步，预计城镇居民人均可支配收入23908元，农民人均纯收入11522元，群众在发展中得到更多实惠。一是坚持教育事业优先发展。全年教育投入达到9.33亿元，约占全区地方财政支出的1/3。教育基础设施建设快速推进，对云岩一小、三桥小学、十三中、三十中、实验三幼等30所学校和幼儿园进行改扩建，完成全区95所民办中小学和幼儿园的校园安全隐患整改，清理整顿无证民办学校105所。积极开展学区化和集团化试点管理工作，继续推进十七中、省府路小学、实验小学学区改革工作，成立云岩教育集团，“名校+民校”的优质辐射带动作用得到展现。加快云岩教育信息技术发展，投入4532万元打造了十九中等20所教育信息示范学校。二是城乡就业和社会保障水平显著提升。实施更加积极的就业政策，大力落实“3个20万”小微扶持政策，全年发放小额贷款7239万元，开展职业技能培训3712人，新增就业56990人，占全省1/10强，城镇登记失业率控制在3.47%，零就业家庭保持动态为零，获得“全国人力资源和社会保障系统2011—2013年度服务窗口”等荣誉称号。重点启动实施被征地农民社会养老保险工作，养老保险、医疗保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面不断扩大，社会保险参保规模达57.8万人，平均覆盖率达90%以上。城乡医疗救助体系不断完善，建立了“住院救助、门诊救助、资助参保参合”医疗救助模式，加大对因病因灾致贫家庭、残疾人家庭、重病和孤寡老人、农村五保户的救助力度，累计直接救助困难对象23356人，救助金额577.61万元。三是各项社会事业加快发展。大力实施文化惠民工程，深入社区院落、农村放映公益电影840场，积极开展消夏纳凉晚会、刘诗昆钢琴演奏会、云岩“微电影”大赛、文化下乡、文化进企等活动丰富人民群众生活，荣获“全国群众体育先进单位”、“首届亚洲微电影大赛金海棠奖”。切实抓好科技和知识产权工作，全年实施区级科技计划项目23个，组建了云岩区科技创新联盟专家咨询团和科技特派员队伍，连续7轮荣获“全国科技进步先进区”称号，综合科技进步水平指数位居全省第一。全力加强基层卫生体系建设，继续推进国家基本药物制度及基本卫生服务均等化，全科医师执业考试和服务模式改革试点工作取得新进展，医疗服务及卫生应急能力明显提升，卫生监督覆盖率达100%。人口计生事业持续发展，顺利完成人口出生率和自然增长率“双降”目标。加快养老事业发展，新增养老床位1028张，云岩区中心敬老院（二期）主体工程顺利完工。四是社会管理创新持续加强。深入推进创建“新型社区·温馨家园”工作，市、区两级投入资金3417.4万元，项目覆盖全区26个社区。有序推动流动人口公共服务均等化，为17.6万名流动人口办理居住证。有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，全年安全生产事故起数和死亡人数同比下降2.1%和14.28%。深入开展“两严一降”专项行动，全力打响社会治安综合治理攻坚战，共安装单元防盗门1361扇，安装“平安E家”报警电话9947户，全年各类刑事案件发案下降18.55%，群众安全感测评达到91.81分，在全省安全感测评中位次上升9位，全区继续保持和谐、稳定的社会发展局面。
（七）抓服务，强效能，高度重视政府自身建设，形成作风转变助力大发展之势
一年来，面对繁重的工作任务，区政府深入开展“三找”大讨论活动，查问题、提素质、转作风，切实加强政府自身建设，服务群众的能力不断提升。严格执行中央“八项规定”，坚决反对和抵制“四风”。坚持和完善政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议18件，政协提案81件，回复率均为100%。坚持依法行政，认真听取工青妇、民主党派、工商联和无党派人士意见，促进政府决策法制化、民主化、科学化，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。坚持不懈地加强廉政建设，落实“一岗双责”，不断完善拒腐防变长效机制，提升清正廉洁的政府形象。
此外，全区民宗、档案、侨务、人防、移民、双拥、国防动员、人民武装、铁路护路等各项工作整体推进，全面发展，均取得了可喜的成绩。
各位代表，过去一年，我们不畏艰难，负重前行，全区上下呈现出经济加快发展，社会安定和谐，群众幸福安康的可喜局面，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展，取得这样的成绩极其不易。这得益于市委、市政府的亲切关怀和大力支持；得益于区委的坚强领导和科学决策；得益于区人大、区政协的积极支持、主动参与和有效监督；得益于全区人民的同心同德和拼搏进取；得益于省、市部门，驻区单位的广泛支援和鼎力相助。在此，我谨代表区人民政府，向贡献智慧、挥洒汗水的全区人民，向全心全意履行职责的各位人大代表、政协委员，向热情关心和支持云岩区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也充分认识到，由于云岩正处于“转型升级”的关键阶段，发展中还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是周边区县区域面积不断调整扩大，产值数据上在做“加法”，而云岩作为全市面积最小的区，土地资源十分有限且开发成本较高，企业发展扩容困难，部分企业因规模扩张外迁致使流失，产值数据不停做“减法”，面对的竞争形势日益艰巨。二是虽然我区地处主城核心位置，但现代服务业规模聚集效应尚未形成，原有产业“低、小、散”，实施“腾笼换鸟”存在项目征收成本高、难度大的困难，引进的产业在促进发展上还需要一定的时间，难以取得“立竿见影”的效果，转型升级的任务还十分繁重。三是财政体制改革后，区级可支配财力下降，很难对区属老企业提供更多的优惠政策，服务力度不够，加之城市规划调整等原因，使得对云岩有深厚感情的企业因发展需要面临去留两难的纠结，我们在如何帮助企业发展，实现共赢方面必须有更多的探索，找出更多的方法。四是民生事业发展得不够，特别是老城区还存在大量的城中村棚户区，“脏、破、乱”状况非常严重，很多困难家庭生活在此，生活环境、居住条件亟待改善。面对这些问题，我们必须高度重视，统筹考虑，在今后的工作中切实加以解决。
二、2014年工作目标和任务
2014年，是全面深化改革，在率先实现全面小康起点上迈向新目标的跨越之年，也是继续夯实基础、实现转型升级的关键之年。做好全年工作，意义十分重大。
今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委九届三次全会、区委八届五次全会精神，以推进“三个率先”，建设幸福云岩为总目标，依靠“改革、开放、创新”三大动力，紧扣打造贵阳发展升级版的目标，守住发展和生态两条底线，强化省会、机遇、担当三种意识，狠抓产业发展升级、城市建设管理升级、生态保护升级、民生改善升级等四个关键，努力实现云岩经济社会更好更快发展。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长16%；全社会固定资产投资确保增长16%；财政总收入确保增长12%；公共财政预算收入确保增长15%；社会消费品零售总额确保增长16%；城镇居民人均可支配收入确保增长14%；农民人均纯收入确保增长15%；省外到位资金确保增长30%；实际利用外资确保增长20%；城镇登记失业率控制在4%以内。
各位代表，今年，我们将更加突出“转型升级”，坚持高端化发展，重点围绕构建“大开放、大产业、大城区、大园区、大保障、大提升”格局，促进经济社会在转型提质中稳增长，在扩量增效中强实力，在加快发展中惠民生，努力实现更长时间、更高水平、更好质量、更快速度的率先发展。
（一）坚持推动“大开放”，突出改革、创新、招商，进一步激发经济发展新活力
坚持先行先试，领先领跑，把深化改革作为加速发展的强大动力，把扩大开放作为加速发展的关键支撑，把创新驱动作为加快发展的战略引擎，着力增强经济社会发展的源源后劲。
一是在深化改革上有新突破。切实把握和用好中央、省、市改革政策机遇，全力争取资金和政策支持，实现借力发展。进一步完善基层管理机制、财税机制。积极争取成为相关改革政策的试点。下大力气争取与常住人口规模挂钩的转移支付、财税金融改革、工商注册便利化、土地出让开发等改革政策尽早惠及云岩。认真落实省、市扶持民营经济发展的各项政策措施，优化民营经济发展环境，鼓励民间资本投向实体经济。完善人才培养和引进机制，加快培养领军的企业家和高素质的管理人才、创新人才，为推动产业发展提供技术和智力支撑。
二是在创新驱动上有新突破。把创新驱动发展作为加快转变发展方式的重大举措。提升政府服务效能，坚决兑现各项创新政策，营造适宜创新的政务环境。帮助和扶持科技型中小企业加快发展，充分利用“一站一台”，积极搭建创新公共服务平台，依托云岩区科技企业孵化器招孵一批科技型中小微型企业入驻发展。在产业园区启动云岩科技大厦建设，为生产性服务业提供良好的创业环境，打造全省一流的科技研发创新中心。
三是在招商引资上有新突破。始终把对外开放作为经济工作的生命线，突出招大、引强、选优，依托已有的产业优势，进一步创新招商思路、调整招商策略，倾力推动资本引进质量和项目建设效率全面提升。突出重点开展招商。突出重点产业，变地块招商为产业招商，以提高每单位产出率为目标，重点培育和推介现代服务业、高新技术、商贸流通、旅游文化业，着力引进好产业、好项目、好企业；突出重点项目和楼宇，大力发展总部经济和楼宇经济，特别是要做好东山古玩城、汇金国际、中大国际、百灵时尚天地、国贸置业、银海元隆等项目的招商跟进和楼宇二次招商工作；突出重点区域和企业，重点围绕珠三角、长三角地区，瞄准国内知名企业、行业龙头，深化与央企、世界500强企业的合作，抢抓中关村落户贵阳的良好契机，主动对接协调，力争在引进大企业上取得重大突破。创新方式搞好招商。变单一招商为多形式招商，充分利用省、市重大专业会展及经贸投资洽谈活动等平台，重点抓住北京·贵州大数据产业合作推介会机遇，集中展示和推介我区的投资环境和优势产业；开拓市场化招商新模式，加强与招商专业机构合作，加快实现向园区招商、以商招商、委托招商、网络招商和优势企业招商转变，努力促使招商引资工作逐步走向高层次、专业化、规范化；提高招商工作精细化水平，加强招商网络信息平台建设，不断充实完善招商项目信息库和客商资源信息库。
（二）坚持发展“大产业”，突出高端、高质、高效，进一步增创经济发展新优势
以产业发展为支撑，加快强三优二，更加突出实体经济的战略支撑作用，不断提升经济发展的质量和效益。
一是以金融业为龙头，推动服务业繁荣发展。抢抓贵阳市打造中央商务区的机遇，依托区位优势，促进服务业发展提速、占比提高、水平提升。以金融为首位，优先发展生产性服务业。通过中华北路沿线棚户区改造，强力推进“金融街”建设，强化银行、证券、保险等金融机构集聚发展态势，支持金融资产交易、小贷担保和投融资服务等类金融项目，提高对实体经济的服务水平。抓住全省实施“工业强省”战略大好时机，以生产性服务业为突破，大力发展工业设计、科技研发、服务外包、电子商务、检验检测等生产性服务业，争取把云岩打造成为全省工业配套服务基地。以棚户区改造为突破，全力打造城市CBD。通过中心城区棚户区改造和城市轨道交通沿线开发，加快城市能级提升，打造现代商务办公、金融服务集结、购物休闲娱乐的最佳区域，全力推进以喷水池为核心，中华路为主轴，北京路为环绕的CBD核心区建设，进一步提升城区形象和品位，推动中心城区迈入高端化、品牌化发展时代。以文化旅游为带动，加快提升传统服务业。借助省九届旅发大会等活动，深入挖掘自然、民俗、人文、历史等文化内涵和都市特色，进一步完善“旅游+文化”、“旅游+经贸”、“旅游+会展”、“旅游+地产”等产业联动模式，重点培育发展“贵阳外滩”、黔灵山公园、文昌阁、阳明祠、环球嘉年华等文化旅游项目。大力完善商贸设施，全力做好餐饮、住宿、娱乐、交通等综合配套设施建设，提高旅游接待能力。加快特色街区提升改造，不断打造城市建设的风景眼，尽快建成全省文化旅游休闲集散中心。
二是以高新技术业为重点，加快都市工业优质发展。切实强化高新技术对实体经济的引领带动作用，加快构建以高新技术产业为先导，传统优势工业为支撑的都市工业体系。培育壮大高新技术产业。实施高新技术企业培育工程和科技型企业成长计划，加快发展以新一代信息技术、节能环保、研发设计、新材料为重点的战略性新兴产业，培育华旭科技、亨达讯通、四方鼎立、思普信息等一批高新企业，不断提高科技对经济增长的贡献率。全力支持普天集团利用行业领先优势，重点发展信息技术研发、通讯服务、软件开发、信息增值服务等科技信息产业。支持海汇天创全力推进物联网设备生产基地建设，培育推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。帮助传统优势工业提质增效。以拉长产业链为重点，运用信息提升和技术改造，促进传统特色工业产能快速提高，大幅度提高产业的附加值。全力抓好益佰工业园二期项目建设，协助益佰扩大已通过GMP认证的注射剂规模化生产，实现产值翻番。大力扶持生物制药、印刷包装、橡胶轮胎、食品加工等优势工业做强做优。
三是以楼宇为依托，聚集总部经济快速发展。发展楼宇经济，向空中要资源，向立面求发展，向楼宇要效益，是一条既能充分发挥云岩信息、技术、人才等方面比较优势，又能回避云岩土地资源劣势的发展道路。目前我区有190多栋楼宇，总部经济发展条件正趋于完善和成熟。大力开展“总部经济和楼宇经济年”活动，全力培育品质楼宇，打造总部基地城区品牌，提高区域综合服务功能，力争通过2到3年的时间，倾力打造大十字、喷水池、紫林庵、未来方舟四个区域总部楼宇集群。
（三）坚持建设“大城区”，突出宜居、生态、有序，进一步塑造城市形象新特色
按照省委关于“疏老城、建新城”总要求，以打造“生态美丽云岩、宜居宜业宜游”的现代化城区为目标，用心规划、精心建设，让城市在精雕细琢中提升品位。
一是优化城市空间，彰显城市特色。以提升城市能级为重点，着力构建“功能提升、产城互动”的城市发展新格局。加强重点街区规划。围绕“都市功能核心区”的定位，突出城市风貌，加强重点区域、重要建筑的规划设计，促进经济、历史、人文、风格、色彩、形态和谐统一，打造我区独特的建筑风格和城市风貌，塑造鲜明的城市特色，初步形成“一街一特色”、“一街一风景”的格局。加快推进棚户区改造。推动已挂牌棚改项目开工建设，加快老旧小区和城市危房改造，逐步改善中低收入家庭居住条件，力争用三年时间消除住房面积不足10平方米的困难家庭。继续加大对背街小巷破旧住房的改造力度，彻底解决“城中村”灯不亮、路不平、卫生差等现实问题。加大生态疏密调整力度。全力推动新添大道18号地块、贵乌路与沙河街交叉地块等10余个非集中连片区改造，强化“增绿降密”，多建绿地、广场、公园，通过提高城市绿化率和公共空间，降低人口密度，让老百姓有更舒适的宜居环境。
二是抓好生态建设，守住生态底线。以创建生态文明示范城区为总抓手，全力攻坚“创模”任务。大力建设和保护环城林带、百花山脉、黔灵山脉等生态绿色屏障，继续推进一级水源保护区的搬迁工作，加强对周边区域违法建筑的管控，对阿哈水库、小关湖排污口进行工程性治理，以更严格的执法来保护生态文明城市建设的宝贵成果。
三是推进基础设施建设，提升城市承载力。积极配合城市轨道交通、公园路改造和其他城市道路支脉系统建设，完善城区路网建设。强力推进金关北路、百阳中路、花香中路等道路建设，改善三马片区交通出行压力。全力排查辖区水、电、气、排污“盲点”，完善基础配套设施建设。努力摸索“模拟拆迁”、“自愿改造”等征拆模式，充分尊重群众意愿，实现城市建设和民生改善双赢。
四是优化工作机制，实现精细化管理。探索建立新的城管快速管理机制，全面整合城市管理的各种资源，进一步强化指挥中心和区域处置力量。充分利用和发挥基层网格员的信息收集和传递功能，做到网格全天候实时监控，指挥中心统一调度，集中力量迅速开展整治，彻底改变过去“兵力分散”、“管控无力”的局面。同时，重点打击违法建筑，强化长效管理，坚决遏制违法建筑蔓延势头。
（四）坚持打造“大园区”，突出集中、集约、集群，进一步构筑经济发展新高地
积极推动产业园区快速发展，进一步提升开发园区的承载能力、产业层次和项目集聚程度，凸显主战场地位。
一是全力打造总部基地型园区。坚持产业高准入原则，建设以生产性服务业和总部基地为核心的都市产业园，通过企业逐步高端化，推动产业发展高端化。全力加快普天创业园、海汇天创、中食总部基地、中广传媒、南方报业、雷士照明等总部平台建设，吸引更多的上下游企业入驻园区，着力打造地区总部，形成“项目高端化、产业集群化、园区精益化”的特色经济高地。
二是全面推进园区基础设施和重点项目建设。进一步完善水、电、气、排污等基础设施和园区综合配套设施，全面提升园区建设水平。着力畅通园区道路，加快推进云中环线建设、贵中大道延伸段，打通园区内循环。抓紧选址修建园区科技大楼，尽快建成杨惠村农民安置房。积极落实土地指标，加大园区内土地和房屋征收工作力度，推动已引进的企业落地建设，尽早实现投产达产。全面提升园区的环境、要素配置和产业承接力，力争用三年时间把产业园区打造成为云岩经济转型升级的核心载体。
（五）坚持构建“大保障”，突出民本、民生、民心，进一步开创幸福云岩新局面
要把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，以“十件实事”为突破，将有限财力更多地投向民生领域和社会事业。
一是协调推进公共服务事业发展。加快发展云岩“优质教育”，继续推进学区化改革，不断扩大集团化办学，加强校际间的教师交流，促进师资队伍水平整体提升，打造更多新的“明星学校”。积极探索国际化办学模式，推进教育国际化发展，加大精英教育发展力度。加快中小学布局调整，推进城乡教育均衡化发展。进一步改善办学条件，扎实推进校舍安全工程，改扩建一批中小学和幼儿园。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度执行覆盖面，开展社区卫生服务模式和执业方式改革，加强社区卫生服务中心建设，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。支持辖区医院发展重点专科建设，推进黔灵医院等改扩建工作，提高医院的综合竞争水平。加快文化体育事业发展，大力开展群众体育和文化娱乐活动，继续办好文化艺术节、“体育主题赛季”、“公益微电影”、“舞动云岩”等文化惠民系列活动，打造 “渔安新城”新农村文化休闲广场。做好人口和计划生育工作，提高人口和家庭公共服务水平。继续做好民族、宗教、人防、档案、双拥等工作。
二是完善就业和社会保障体系。进一步促进城镇新增就业，通过职业培训、小额贷款、创业扶持及就业援助等工作途径，多渠道开发就业岗位。不断加大社保基金征缴力度，继续完善社会保险业务下沉社区服务中心制度，方便群众就近参保。完善城乡低保、五保制度，加强城乡医疗救助和救灾救济，加大扶贫帮困力度，稳步提高社会保障水平，确保保险覆盖面达到92%以上。继续完善以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务模式，提高为老服务水平。
三是大力提高社会治理水平。以提高人民群众安全感为目标，加强和创新社会管理。进一步提升社区服务水平，继续完善“一核多元化”社会管理格局。提高对流动人口和特殊人群的管理和服务水平，预防和减少违法犯罪。深入开展“两严一降”专项行动，切实降低刑事案件发案率，着力提高人民群众安全感。认真开展矛盾纠纷排查工作，积极处置各类不稳定因素和群体性事件。加强消防、食品卫生、建筑工地、人员密集场所等安全隐患排查与管理，营造和谐稳定的社会环境。
（六）坚持实施“大提升”，突出务实、勤政、廉洁，进一步树立执政为民新形象
加强政府自身建设、提高行政效能是圆满完成2014年工作任务的前提和基础。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象、促发展”为目标，以“五解决、五推动”为抓手，着力建设勤政为民、善政务实、廉政自律的政府，不断开创政府工作新局面。
一是瞄准更高的目标真抓实干，以求真务实的作风干出实绩。切实转变职能，改进作风，走进基层、走进企业、走进群众，做到“区委有要求、政府有行动”，埋头苦干，少说多干，抓细抓实，积极破解难题，锐意创新进取，始终坚持奋发有为、敬业奉献、只争朝夕的精神状态，努力以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。
二是坚持更高的标准服务于民，以实实在在的行动赢得民心。进一步健全直接联系服务群众的工作机制，倾听群众呼声，了解群众诉求，关心群众疾苦，认真解决涉及群众利益的突出问题。真正深入一线，饱含热情谋民利，满怀深情解民忧，充满真
情惠民生，不断满足群众过上美好生活的新期待。
三是按照更高的要求从严执政，以清正廉洁的形象做出表率。打铁还要自身硬，廉政尚需律己严。进一步强化纪律观念，严格遵守各项规章制度，切实做到令行禁止、政令畅通。坚持定期向人大报告工作，发挥政协民主监督、参政议政职能，虚心听取民主党派和社会各界人士的意见、建议，不断提高政府行政服务水平和效能。坚持依法行政、从严治政，深入开展廉政教育，坚决纠正各种不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，目标已经明确，关键在于实干。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，以百倍的信心和决心，开拓进取，奋勇争先，为实现全省领跑、建设幸福云岩而努力奋斗！
谢谢大家！
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