政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2012年和第十四届人民政府工作回顾本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以科下面是小编为大家整理的江城哈尼族彝族自治县2013年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年和第十四届人民政府工作回顾
本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以科学发展观统揽全局，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，千方百计保增长，尽心尽力保民生，全力以赴保稳定，全县呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会全面进步、文化繁荣发展、生态有效保护、民族团结和谐、边境安宁稳定的大好局面。
综合经济实力迈上新台阶。2012年预计完成全县生产总值20.09亿元，是2007年的2倍，年均增长14.2%，三次产业结构由2007年的42.8:24.7:32.5调整为37.8:40.3:21.9，经济结构进一步优化；完成财政总收入2.2亿元，是2007年的3.3倍；完成地方公共财政预算收入1.09亿元，是2007年的3.1倍，年均增长25%，突破亿元大关；全社会固定资产投资累计达59.21亿元，年均增长13%。
发展基础不断夯实。农业农村经济快速发展。2012年，全县农林牧渔业总产值达12.58亿元，比2007年增长2倍，年均增长14.9%。茶、胶、蔗、畜牧传统优势产业产值稳定增加，香蕉、咖啡、蔬菜新兴产业发展迅速，实现产值9.93亿元，占农业总产值的79%，是2007年的2.8倍。农业基础设施稳步提升，累计完成7.76万亩高稳产农田地，建成蔬菜种植大棚1500亩，新增有效灌溉面积1.25万亩。整理开发土地13.58万亩，新增耕地9.64万亩。工业经济提速增效。亿元企业从无到有，工业园区应运而生。2012年，完成工业总产值14.37亿元，是2007年的6.3倍，年均增长44.5%；规模以上工业企业达到10家，比2007年新增5家；完成工业增加值5.39亿元，比2007年增长598.2%；完成非电力工业投资3.9亿元。第三产业繁荣活跃。2012年，预计完成社会消费品零售总额4.2亿元，是2007年的2.2倍，年均增长17.4%。至胜、远盛等房地产企业入驻江城，各类商住房开发面积达15.9万平方米。旅游业培育工作取得新进展。
城乡面貌明显改观。县城实现扩容提质。五年累计投入城市基础设施建设资金3.8亿元，城区面积拓展到 3.5 平方公里，城镇人口达4.06万人，城镇化率由2007年的26.0 %提高到32.8 %。绿地面积由2007年的7.05公顷增加到117公顷，城镇绿化率达32.5%。污水处理厂、垃圾处理厂建成运营，城市功能日趋完善。交通条件大为改善。累计完成交通基础设施投资6.68亿元，改扩建和新建省道、县乡公路及通村道路31条，在册等级公路通车里程已达1036.96公里。农村面貌变化喜人。特色新农村建设累计投入2.2亿元，实施了41个新农村建设示范点，惠及农户2448户，完成570个村庄规划编制任务。农村村容村貌大幅改善。生态建设成效显著。保护生态公益林96.35万亩，治理水土流失面积32平方公里，造林绿化28.81万亩，森林覆盖率达64.5%。工业企业排污情况得到有效控制，全面完成节能减排任务。
发展活力明显增强。对内对外开放水平不断提高。勐康口岸批准为国家一类口岸，龙富口岸建设进程加快。成功承办两届中老越丢包狂欢节暨国际牛体彩绘大赛。2012年预计完成进出口贸易总额1357万美元，比2007年增长2.42倍，年均增长19.33%；坚持项目带动，共实施固定资产项目177个，其中投资过亿元项目7个，累计到位资金59.21亿元，培育和引进规模以上企业4家；非公经济日益壮大，2012年全县非公经济户数5511户，比2007年增长74.3%，上缴税金1.73亿元，比2007年增长276.2%，占全县各项税收总额的93%，非公经济已成为全县经济发展的主力军。
民生持续得到改善。居民收入稳步增长。实施更加积极的就业政策，累计新增城镇就业2930人，农村劳动力转移就业5879人，成功创业1790人，登记失业率控制在4.6%以内。2012年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为15531元、5025元，分别是2007年的1.3倍、3.8倍，年均分别增长6.0 %、30.5%。社会保障体系不断完善。新型农村合作医疗保险深入实施，参合率达96.48%。累计补偿群众医疗费用2557.49万元，农民看病就医费用负担大幅减轻。55476人农民参加新型农村养老保险，支付城镇养老、失业、医疗、工伤、职工生育等保险费用1.8亿元，初步形成覆盖城乡的基本养老、医疗和城镇职工五险保障体系。发放低保救助金1.71亿元，以城乡低保为基础、五保供养、医疗救助为主要内容、临时救助为补充的社会救助体系不断完善。人居条件大幅改善。建成城镇保障性住房534套，发放低收入家庭住房补贴458万元；通过实施农村危房改造、安居工程、扶贫搬迁，使6152户农村贫困人口搬进新居。扶贫开发成效明显。累计争取各类扶贫项目资金2.8亿元，解决了31420贫困群众的生产生活困难问题，23167人用上了安全方便的自来水。
社会事业全面发展。全面落实教育优先发展战略。新增校舍面积4.29万平方米, 办学条件明显改善。“两基”工作得到巩固提高，教育质量稳步提升，2012年高考升学率达100%。加快学前教育和职业教育发展。全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。全面实施营养餐改善计划。医药卫生体制改革全面深入，村（社区）卫生服务机构实现全覆盖，人民群众享受更加方便、实惠的医疗卫生服务。重大疾病防控和食品安全保障水平显著提升。标准化计生服务中心实现乡（镇）全覆盖。广播电视村村通工程有效落实，城乡数字电视整体转换全面完成，广播电视覆盖率分别提高到96.3%、96.7%。公共文化基础设施不断健全，群众文体活动丰富多彩，覆盖全县的公共文化服务网络基本形成。积极开展全民健身运动，群众体育事业蓬勃发展。
行政能力逐步提高。切实加强民主法制建设，着力提高政府依法履职、依法行政能力。认真执行县人大的决定决议，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；先后推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，修订完善《政府工作规则》，政府自身建设取得了明显成效。政务服务体系建设扎实推进。认真落实信访工作责任制，一批重、难点矛盾纠纷得到较好的解决。不断完善突发事件应急机制，应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力得到增强，五年来无重特大安全事故发生，公共安全保障水平进一步提高。
五年来，民族团结进步事业取得新进展，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，外事侨务、监察、审计、统计、工商、税务、人防、消防、气象、地方志、档案、地震等工作取得新成效，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
回顾过去五年，我们深切感受到，这是举全县之力，办成大事、办成喜事，推动江城科学发展取得重大进展的五年；是转变经济发展方式迈出坚实步伐、综合经济实力显著增强的五年；是城乡面貌焕然一新，城市服务管理水平明显提升的五年；是保障和改善民生力度最大，人民群众得到实惠最多的五年。
各位代表，过去五年全县上下同舟共济、攻坚克难，圆满完成了本届政府的各项工作任务，谱写了科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章。五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、工商联、人民团体和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结一心，奋力拼搏的结果。在此，我代表本届政府，向辛勤奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、军警部队和干部群众，向人大代表、政协委员、老领导、老同志和所有关心、支持、帮助江城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，五年的团结奋斗，深化了我们对江城工作和江城建设发展的认识，主要体会有：必须坚持解放思想、开拓创新，才能转变方式、实现科学发展；必须坚持项目带动、招商引资，才能夯实基础、实现突破发展；必须坚持苦拼实干、奋发图强，才能抓住机遇、实现快速发展；必须坚持执政为民、民生至上，才能凝聚民心，实现和谐发展；必须坚持改革开放，才能促进发展，破解难题，实现跨越发展。
成绩值得肯定，问题不容回避。五年的发展实践，我们更加清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题，主要表现在：经济总量小、工业不大、农业不优、三产不强，产业层次低，结构不合理、没有大产业、大企业、大品牌支撑；人才、交通、土地、资金等要素制约加剧，转变经济发展方式任务艰巨，财政刚性支出增加，收支矛盾突出；农民增收途径和手段不多，部分干部思想解放不够，争先进位意识不强，工作节奏慢、执行力不强。我们一定牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效的措施解决好这些问题。决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负人民的期望和重托。
二、今后五年工作建议
今后五年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按照县第十一次党代会部署，坚定不移地走绿色发展道路，加快新型农业现代化、工业化、城镇化步伐，在更高水平上推进科教兴县、生态立县、项目强县、农业稳县、工业富县、口岸活县六大战略实施，努力在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域不断取得新成就，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
今后五年政府工作的主要奋斗目标是：县内生产总值年均增长不低于15%；地方公共财政预算收入年均增长不低于16%；固定资产投资年均增长不低于28%；社会消费品零售总额年均增长不低于20%；城镇居民人均可支配收入年均增长不低于17.46%，农民人均纯收入年均增长不低于16.2%；对外贸易年均增长不低于28%。
在坚持不懈的按照“十二五”规划加快基础设施建设和项目带动的同时，全力推进以下几方面的工作。
（一）全力推进工业富县战略，建设富裕江城
“绿色发展”与“工业富县”有机结合，立足江城资源优势，构建以绿色生物、绿色矿产、清洁能源为重点的绿色工业体系，实现传统工业绿色化。力争到2017年，工业总产值达67亿元，工业增加值达33亿元，年均递增 43％，力争全县规模以上工业企业户数达12户，其中产值超亿元的龙头型企业达4户；工业投资累计达32亿元。工业经济发展的基础更加牢固，真正实现我县工业经济跨越发展。
（二）全力推进绿色产业发展，建设生态江城
抓住普洱建设国家绿色经济试验示范区的机遇，全力推进绿色产业发展。系统推进茶产业、整合推动林产业、优化推动矿产业、提升推动橡胶产业、高端发展咖啡产业、加快推动文化旅游养生产业、发展庄园经济。抓好畜牧、甘蔗、南药、果蔬等产业的基地化建设，大力发展精深加工，开发绿色、有机、生态安全产品。以绿色产业大发展支撑江城经济社会发展大跨越。到2017年，茶产业实现产值8亿元以上；林产业实现产值3亿元以上；矿产业实现产值5亿元以上；橡胶产业实现产值6亿元以上；咖啡产业实现产值3亿元以上；文化旅游养生产业实现产值3亿元以上。
（三）全力推进城乡统筹发展，建设特色江城
坚持“产城一体、城乡统筹”的发展理念，推进城区现代化、镇村一体化建设，走全面开放、城乡统筹、以人为本、成果共享、节约资源、保护环境的新型城镇化道路。科学编制规划，推进山地城镇建设。江城的山地城镇建设规划结合山地森林城市建设理念，布局着眼与“思宁景江”生态城市群建设的对接和与老挝、越南的连接，给江城带来更宽更广的发展空间。县城、中心集镇和边境口岸城镇是建设山地城镇的重点。按照“功能各一，分区不同”的原则，县城为全县行政文化中心，中心集镇和边境口岸城镇主要布局一、二产业，作为未来新的增长区来培育，全面增强城市可持续发展能力。加快县城建设，强化中心带动。强化“原色江城”理念，力争到2017年，县城规划建成区面积达到 4.5平方公里，全县城镇人口达5.6万以上，城镇化率达到40%以上，城市绿化率达到40%。在进一步评估的基础上，面向未来，把县城东北方向腊户坝、么等坝的低丘缓坡山地纳入城市规划范围，努力打造“康体、休闲、度假、旅游、宜居”为一体的山地新城。发展特色城镇，扩大辐射范围。以江城—墨江、江城—思茅、县城—勐康口岸、县城—龙富通道为发展轴，逐步实现以县城为中心的四条城镇带。突出文化、产业特色，完善城镇功能分区，积极推进整董现代农业型、宝藏工业经济型和勐康、龙富口岸经济型小城镇建设。着力打造特色突出、设施良好、功能完备、环境优美的特色小城镇，带动全县村镇建设快速发展。推进新农村建设，改善农村人居环境。新农村建设注重文化内涵融入，注重保护、挖掘和吸取民族传统村落布局、建筑风格的优点，展现民族村落和民居独有的审美价值，彰显和创造人与自然、村寨与环境的和谐之美，做到“一村一色，一寨一景”。重点打造四条城镇带上的村寨，形成“沿路村庄成为景观，重点村落成为景点”的边地民族风情体验区域网络。严格保护四条城镇带上的传统民居，未经允许不得擅自拆建。严厉打击公路沿线的违法用地、违法建设行为。
（四）全力推进生态文明建设，建设美丽江城
突出生态环境和生物多样性保护。坚持保护优先，有序利用，依法保护和合理利用林木、水源、土地、矿产等自然资源，加快建立健全生物多样性保护体系。严厉打击破坏自然资源的非法行为，用最大的决心、最严厉的措施保护好生态环境；加大造林绿化美化的力度。充分发挥造林绿化美化在生态文明建设中的重要作用，增强森林碳汇能力，未来五年，完成25万亩低效林改造、5万亩营造林等建设，力争森林覆盖率提高到70%以上；实施生态移民工程。初步规划到2017年，实施生态移民2672户10984人。要把生态移民、扶贫开发、小城镇建设、农转城、保障性安居工程建设等有机结合，通过生态移民，实现山区群众脱贫致富的同时，对生态脆弱区进行综合治理，使生态系统得以恢复和提升，为江城实现绿色发展夯实基础；加强资源节约、集约利用。坚决守住基本农田这根红线，实行最严格的耕地保护和水资源管理政策。积极稳妥地推进殡葬改革，进一步减少丧葬用地和资源浪费；积极应对气候变化，大力发展绿色、循环经济，加快构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
（五）全力推进改革开放，建设活力江城
继续深化行政管理体制改革，健全科学决策机制，提高行政效能。深入推进重点领域和关键环节的改革创新。重视财源培植，强化税收征管，加快建设公共财政体系。鼓励、支持和引导非公经济快速、稳步、健康发展。稳定和完善农村基本经营制度，积极推进农村综合改革。加快完善流通服务体系，大力发展现代服务业，增强消费对经济的拉动作用。实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。加强勐康口岸和龙富通道建设管理，争取龙富通道升格为国家一类口岸，加快江城边境贸易加工园区建设，搞活口岸经济，到2017年，实现外贸进出口总额4700万美元以上。加大招商引资力度，下大力气引进投资规模大、产出效益好、带动能力强的大项目，力争到2017年累计引进县外资金100亿元以上。充分利用中老越三国丢包狂欢节暨国际牛体彩绘大赛等节庆活动，全面提升江城开放发展的新形象，与周边国家和内地商贸、文化、旅游合作交流更加紧密，初步建成云南省对老挝、越南开放的黄金前沿门户。
（六）全力推进民生改善战略，建设和谐江城
让人民享有更好的社会保障。建立完善的就业培训、就业服务和创业指导体系，为人民群众提供优质的就业创业条件。健全城乡统筹的社会保险、社会救助和养老服务体系，加快建立以廉租房、公租房为重点的住房保障体系，确保人民群众难有所助、老有所养、住有所居。完善治安防控体系，加强生产、交通、建筑、消防等领域安全监管，提升食品药品安全水平，抓好动物疫病防控，确保人民群众生命财产安全。让人民享有更优的公共服务。促进学前教育优质发展、基础教育均衡发展、职业教育加快发展，大力提高教学质量，努力满足人民群众多元教育需求。完成公立医院改革，提升公共卫生服务能力，为人民群众提供优质便捷的医疗服务。推进和优化妇女儿童的生存发展环境。全面繁荣文体事业，大力发展民间群众文体团体，构建公共文化服务体系,让人民享有更高的生活品质。实施收入“倍增计划”，健全社会工资正常增长机制，千方百计促进农民增收，不断提高城乡居民收入水平。加强市场运行监测，保持物价水平总体稳定。推进社会管理创新，建全社区管理模式，提升公共管理精细化水平。畅通民意表达渠道，及时解决群众合理诉求。加强法治江城建设，推进阳光行政，尊重人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
各位代表，今后五年的目标已经确定，建设“新江城”的宏伟蓝图已经绘就，这是江城实现科学发展、和谐发展、跨越发展的必然选择，更是各级政府的神圣职责！只要我们始终坚持求真务实、锐意进取、埋头苦干、敢于碰硬的工作作风，只要我们充分发挥和尊重群众的创造力，紧紧带领和依靠人民群众，我们的目标一定要实现，我们的目标就一定能够实现！
三、2013年主要工作
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新一届政府施政的开局之年。我们要以科学发展观为统领，坚持实字当头，好字当先，苦干实干抓发展，集中力量办大事，奋力开创经济社会更好更快发展新局面。
2013年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长14 %以上；固定资产投资增长25%以上；地方公共财政预算收入增长20 %以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长41.5%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，社会消费品零售总额增长23%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以下；全县单位生产总值能源消耗比2012年降低2.5%；进出口贸易总额增长28%以上。
完成目标任务的主要措施是：
（一）以项目建设为抓手，推进基础建设
项目建设始终是拉动增长、增强后劲的有力支撑，加大基础设施建设力度，努力完成规模以上固定资产投资20亿元以上。工业计划投资5.6亿元，重点建设勐野江水电站，边境贸易加工工业园区、泰裕钾肥有限公司氯化钾和氯化钠综合利用等项目；综合交通计划投资1.7亿元，重点建设十层大山公路、县城中心客运站、宁洱—江城—中越三号界碑公路、农村公路改造等项目，推进李仙江水域库区航运基础设施建设；农林水计划投资1.5亿元，重点建设抱木冲水库，中小河流域治理等项目，争取开工建设么等水库。城镇基础设施计划投资1.9亿元，重点实施三江大道延长线、县城供水改扩建等项目建设。房地产计划投资4.4亿元，重点建设保障性住房、三江大厦、国际商贸城等项目；经贸流通计划投资2亿元，重点建设勐康口岸边境互市中心商务区、建材市场、龙富口岸一期工程等项目；社会事业计划投资0.6亿元，重点建设县一中改扩建、县职业中学教学实验综合楼、急救中心等项目；国土整治、矿业勘探、扶贫等项目计划投资2.6亿元。
（二）以三农工作为核心，推进新农村建设
全年确保农林牧渔业总产值达14.7亿元，增长15%以上。在高度重视粮食生产的同时，做强农业优势产业。重点提升茶产业、橡胶产业、咖啡产业，稳定甘蔗种植面积，发展石斛等林下经济和庄园经济，继续推进“菜篮子”工程，强化生产种植基地和标准化示范园建设。主要抓好200亩标准化蔬菜基地和100亩养生蔬菜基地、三国庄园高原特色示范基地建设，完成11个茶叶初制所改造，创建1个存栏1万头以上生猪养殖基地，2个存栏千头以上的肉牛养殖示范场、3个存栏1万羽以上的蛋鸡养殖示范场建设。加速农业产业化进程。着力建设农副产品加工基地，加快发展农产品加工业，加快发展农民专业合作社。重点扶持1-2户蔬菜、食用菌生产加工龙头企业，组建农民专业合作社10个以上，确保农产品加工产值突破4000万元。强化农业基础建设。新增有效灌溉面积1600亩，改造中低产田地3000亩。切实抓好山区“五小”水利和农田水利工程建设，强化农业科研、技术推广、信息服务和农产品质检体系建设。拓宽农民增收渠道。大力发展高效农业和农村二、三产业，持续增加家庭经营性收入。培训农村劳动力1.5万人次，新增转移 600人，大幅增加工资性收入。落实农村各项补贴补助政策，增加转移性收入。改善农村生产生活条件，加快脱贫致富步伐。大力推进农村公路建设，确保新建和改造60公里以上。切实加强管养，提高通达度；实施50个整村推进扶贫重点村项目，解决5000农村人口饮水安全问题，力争实现5500人贫困人口脱贫。
（三）以优化升级为目标，推进产业发展建设
今年省政府提出在全省开展“产业建设年”活动，推进产业发展，我们将以此为契机，大力推进绿色产业的发展。促进工业加速发展。工业在改造提升传统产业上下工夫，在培育园区经济上求发展，在推进企业提速增效上上水平，全年确保全县工业总产值达到15.5亿元。全力以赴抓好现有企业的发展壮大，抓好“茶、林、胶、糖”绿色产业的培强扶优工作，培植3户以上的亿元企业，努力增强全县工业发展实力。突出抓好园区开发建设。全力推进勐康工业园区一期工程建设，高标准、严要求完成好“三通一平”等基础设施建设。对于预约入园的项目加大跟踪落实，争取2013年新引进10个入园工程建设项目。要力争龙富工业园区一期工程建设取得新进展。适时启动宝藏工业园区泰裕钾肥有限公司氯化钾和氯化钠综合利用项目征地拆迁补偿工作。发展现代服务业。发展以文化旅游养生和商贸物流为重点的现代服务业，推动第三产业总量扩张、结构优化。加大旅游业的培育力度，力争把江城中老越三国旅游区建设项目纳入云南省重大旅游项目。尽快开通中老出境旅游线路，加快推进十层大山中老越三国公园、整董国际旅游风情小镇等的建设。积极发展乡村度假游，加快文化旅游产品开发。着力培育和繁荣城乡市场，扩大城乡居民消费。深入推进“菜篮子”工程，有效平抑物价。提升交通运输、餐饮住宿、旅游接待等服务业水平。
（四）以扩容提质为中心，推进特色城镇建设
加快城乡协调发展。强化县城扩容提质，加快东城区三江大道延长线建设，加速县城中心区向东拓展。开工建设县城面山环城栈道。大力推进四机关行政办公楼、麻栗树片区行政中心建设。积极推进房地产开发，建成各类商住房8.8万平方米。加强城市管理，巩固省级卫生县城创建成果，调动全社会力量参与园林县城建设，力争跨入省级园林县城行列。把特色城镇建设放在更加突出位置，推进勐康边贸特色小镇、整董国际旅游小镇、曲水特色小镇建设。做好康平、曲水、宝藏撤乡设镇工作。加快推进城镇上山和农民进城。积极引导城镇、村庄、产业向坝区边缘适建山地发展，保护坝区优质耕地。加紧编制山地城镇建设规划。规划以科学选址、准确定位为前提，科学规划未来江城山地城镇的规模和功能，为统筹建设特色鲜明、资源节约的山地城镇打好基础。今年主要启动腊户河片区的规划工作。统筹推进农民转户进城，及时兑现转户居民城镇待遇，新增转户5000人以上。
（五）以开拓发展空间为助推，推进合作经济建设
做好对外开放工作。年内建好勐康口岸“一关两检”基础设施，顺利实现国家级验收并正式对外开放；加快推进龙富通道边民互市市场建设，推动对越南的开放合作；完成《中、老、越三国边境经济合作区规划》的编制工作，努力推进地方构想上升为国家战略的工作。加快发展口岸经济。加强与老挝、越南两国政府的交往，不断建立完善经贸、旅游合作机制。着力扶持和激励本地外经企业加强商贸往来，增加口岸物流、人流，提升人气。努力引进一批企业、集团来扩大对内对外商贸规模，带动发展口岸经济，努力实现外贸进出口总额1736万美元。优化经济发展环境。制定推动工业跨越发展和加快民营经济发展的决定。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，开辟重点项目“绿色通道”，营造高效的政务环境。认真兑现优惠政策，营造开明的政策环境。加强企业联系，及时帮助企业协调解决融资、供地、用电等问题，营造优质的服务环境。引导金融支持中小企业和新兴产业发展。激活民间资本，促进民间投资较快增长。提升招商引资水平。强化招商引资责任，建立招商引资项目县级领导联系机制，把招商引资任务分解落到实处。激励招商引资绩效，强化目标任务考核，严格兑现奖惩。创新招商引资方式，做到“请进来”与“走出去”相结合，建立重点项目储备、签约、落地、建设“四位一体”跟踪推进机制，力争引进县外资金22.1亿元。
（六）以保障和改善民生为根本，推进社会体系建设
确保就业形势总体稳定。做好以高校毕业生为重点的青年和农村转移劳动力就业工作，力争全年城镇新增就业600人，扶持创业650人以上，帮助就业困难人员实现就业150人。优先发展教育。巩固提高九年义务教育普及成果，抓好中小学校舍标准化建设工作，实施好江城一中改扩建项目。继续给农村义务教育阶段学生实施营养改善计划、家庭经济困难寄宿学生发放生活补助。稳步扩大高中办学规模，提升教育质量，力争高考上线率继续保持全市前列。积极支持民办幼儿园规范发展；大力发展医疗卫生事业。加强基层医疗卫生服务体系建设，积极稳妥推进公立医院改革，加快实施医疗机构标准化建设。实施乡、村医疗卫生人才培养计划，加大全科医生培养力度。巩固新农合参保率和城镇居民基本医疗保险参保率，将新农合筹资标准提高到340元。抓好重大传染病预防控制。扩大优生促进工程覆盖面，完善计划生育特殊家庭奖扶政策。推动文化繁荣发展。抓好文化体育繁荣工程。加强全县文物和非物质文化遗产的保护，加强对民族语言、文字书籍收集整理保护工作。深入开展各类群众文化活动，编排一批群众性时代歌舞剧。实施好广播电视“村村通”、农村电影放映工程，稳步推进直播卫星户户通工作。做好地方志、档案等工作。加快社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，五类社会保险参保人数累计达到92868人以上。做好转户进城农民和失地农民的社保工作。新开工建设1650套城镇保障性住房。加强防灾减灾，加强临时救助和各类专项救助，加快发展残疾人、红十字会、慈善事业。推进社会管理创新。积极争创省级先进平安县。落实安全生产和消防安全责任制，切实预防和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。加强基层社会管理和服务体系建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制。做好信访工作，健全人民调解、行政调解、司法调解联动对接机制，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。加强流动人口和特殊人群的服务和管理，推进禁毒防艾人民战争，完善治安防控体系，全力确保社会大局和谐安定。
（七）以节约资源和生态保护为重点，推进生态文明建设
加强资源保护和生态建设。坚决守住基本农田这根红线，实行最严格的耕地保护和水资源管理政策。对生态林、天然林、国有林、水源及城镇周边、公路沿线、江河两岸实施最严格的生态保护，停止对国有林的采伐和采脂，逐步减少集体天然林采伐指标。严厉打击乱砍乱伐、偷猎贩卖野生动物、电鱼、毒鱼等行为。推进“边地森林城市”建设，强化96.35万亩公益林管理，完成巩固退耕还林成果产业建设0.6万亩、森林抚育0.5万亩，义务植树8万株，实施百花百果绿化美化行动，加大水土流失治理力度。强化节能降耗。严格控制高耗能、高污染项目，推广节能环保新技术、新产品。加强县“两污”处理设施项目运营管理，力争城镇污水和垃圾集中处理率均超过80%。推进生态移民。摸清底数，科学谋划，推动试点，分类推进生态移民工作。年内完成生态移民搬迁不少于615户2417人，解决好住房、产业等发展问题，确保移得出、留得下、不反弹。
（八）以依法治县为重任，推进政府自身建设
积极推进社会主义民主。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，认真落实其各项决定决议。自觉接受县政协民主监督，支持县政协多渠道参政议政，增强民主协商的实效性。认真办理人大代表建议和政协提案。全面贯彻落实党的民族政策，全面贯彻党的宗教工作方针，广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。深入推进依法行政。大力开展法制宣传教育，增强领导干部学法遵法守法用法意识。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法。推进行政复议规范化建设。拓展法律服务和法律援助。同时，积极引导广大群众通过法律手段维护自己的合法权益。进一步提高行政效能。完善绩效考核机制，推行任务量化、限时办结，营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。拓展县政务中心服务功能，加速电子政务建设，精简行政审批环节，建立政务绿色通道。推进政务公开和各领域办事公开，加强督查、监察和审计，强化监督检查和绩效管理，严格行政问责。加强政府自身建设。深入开展“四群”教育，严格落实中央八项规定，努力建设人民满意的服务型政府。进一步规范政府运行机制，推进政府工作法制化、制度化。进一步健全决策咨询机制。切实改进会风、文风，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，着力整治庸懒散奢等不良风气。进一步推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉政风险防控管理机制，严肃惩处违法违规行为，建设清廉政府。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。江城正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，坚定信心，砥砺奋进，为建设幸福、美丽江城而努力奋斗！
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