篇一：社会安全类突发事件应急预案
社会安全类应急预案
社会安全类应急预案
在平时的学习、工作或生活中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那要怎么制定科学的应急预案呢？下面是小编收集整理的社会安全类应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
社会安全类应急预案1一、指导思想
为确保所有参加社会实践活动学生的身体健康及安全，顺利实现工作目标，本着“预防为主”、“思想重视、处置快速得当”的原则，为更好防止学生社会实践活动中可能出现的安全事故及伤害，使事故的处理合情、合理、合法，保护学生和学校的合法权益，特制定本预案。
二、组织领导
成立学生社会实践活动突发事件应急处理领导小组
组员：各班主任
三、学生社会实践活动突发事件应急处理领导小组职责
领导小组对学生社会实践活动的治安、安全、消防、交通等安全稳定工作实施统一领导、管理、协调，负责及时向上级组织部门汇报沟通情况，协调工作。
四、应急处理原则
(一)快速反应。第一时间报告、第一时间果断处置，一旦发生情况，相应职能部门和参加社会实践全体人员必须无条件地服从命令、服从安排，听从指挥。
(二)生命财产安全第一。要优先救助学生，稳定实践活动秩序，尽一切可能保护师生生命财产安全，避免伤害事故，将损失降低至最小程度。教职工应当履行保护、救助学生的职责。
五、工作要求
(一)全体教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。加强
对学生的安全教育，抓好安全管理，确保本次活动万无一失。
(二)实行组织学生集体活动申报审批制度，班级组织活动要向应急处理领导小组申报，审批同意后方可进行，并做好活动的组织和抓好师生的安全。
(三)出发前做好一次安全教育及宣布活动安排。
(四)各班级听从指挥，有序上车。上车时，从后排开始坐；下车时，从前排开始下。上车前、下车后，各班主任与下班教师应集合清点学生人数，确认无误后方可行动。
(五)往返过程中，每辆接送车上必须配备2名教师，负责管理学生。行车过程中教师提醒学生不随意走动，不做将头、手伸出窗外等危险动作。返程后，班主任及下班老师跟车回校，待学生离校后，才能离开。
(六)班主任、跟班教师应随身携带教师通讯录及学生家长通讯录，以便及时联系。
六、应急处理程序
(一)突发事件发生后，班主任应立即向领导小组报告，领导小组应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
(二)突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
(三)突发事件发生后，领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想工作，确保学生心态和情绪稳定。
(四)突发事件发生后，应急处理领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
七、突发事件的应急处理
(一)往返路程中发生突发事件
1、车辆故障处理
①乘车前要求承运方检查车辆车况，车辆必须三证齐全，必须有第三者保险。车况不良必须更换，否则不得发车。
②中途车辆故障：随车教师及时把故障情况通知领导小组，故障如影响安全的，一律停驶，由承运方紧急调车改乘。
③途中车辆失火，应立即要求司机停车开门，用灭火机扑灭。同时指挥学生不要惊慌，如火势较小，前部学生从前门下，后部学生从后部应急门下；如火势较大，可视情况破窗逃生。下车后，及时组织疏散，一名教师负责清点人数，一名教师负责及时向领导小组报告情况。如有学生受伤应立即组织抢救，应及时拨打120求助。
2、学生突发疾病、意外伤害
①学生在途中突发疾病、意外伤害，随车教师立即联系驾驶员，视轻重由校医作处理或就近送医院。
②在第一时间告知家长。
③迅速报告领导小组。
④总务处负责向保险公司备案。
3、交通事故处理
①有严重受伤即刻拨打120，并立即组织抢救。
②迅速报告领导小组，并视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医院。
③保护好现场，指挥学生撤离至安全地点。
④向学校及上级领导报告事故情况。
⑤安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院检查、诊治。
⑥立即成立事故处理小组，分别负责家长、公安、医疗、保险各方接洽，妥善处理善后事宜。
(二)社会实践基地内出现伤害事故
1、一般受伤
①由校医作初步诊断、护理；伤势较重即由校医、班主任送医院救治。
②在第一时间告知家长。
③领导小组成员到医院看望、慰问。
④总务处负责向保险公司备案。
2、重伤或死亡
①在第一时间即向110报警，并拨打120请医疗机构救治。
②在第一时间告知家长。
③立即向市教育局报告。
④了解事故原因，及时进行调查处理，重大的学生安全事故向当地人民政府反映，组织教育、公安、卫生等有关部门组成联合调查组进行事故调查处理。
⑤按学生人身安全事故预防与处理办法分清责任，落实补偿。
⑥向保险公司备案。
⑦将事故调查及处理结果以书面形式向市教育局汇报。
(三)活动时遭遇恶劣天气
①领导小组活动前应预先掌握气象信息，根据气象状况与实践基地方决定是否照常开展实践活动，如暂停实践活动，则需安排好各班当天作息。
②如活动时碰上暴雨、雷电、狂风、泥石流、山体滑坡等恶劣气候时，领导小组应立即要求各班集合队伍进行撤离或疏散到安全地带。
③领导小组负责与承运方联系，并视情况决定是否中止活动返程。
(四)发生食物中毒事件
①发现有食物中毒症状立即由班主任或校医陪同送医院救治。
②立即告知家长。
③根据分析了解，有可能系食品不洁或其他原因所致，稍有症状即送医院救治。
(五)发生其他预案中未涉及的安全事故
若出现以上未提及的应急事件，应根据应急指挥组的工作布置，从而确定行动及处理方案。
八、责任倒查
总结应急事件发生及处理的工作落实情况，对行动迟缓、工作不力的地方，通报批评，落实整改。对工作不到位，措施不落实，致使
发生重大问题的，擅离岗位，麻痹大意和玩忽职守出现的失职行为，予以追究，并责令承担相应责任。
社会安全类应急预案2一、社会实践活动领导小组及职责
组长副组长
组员z（段长）各班主任
职责：
⑴负责活动地点的勘察和活动的`组织，确保无安全隐患。
⑵负责活动前对学生的安全教育，安全责任落实到人（各带队老师为安全责任第一人）。
⑶每个成员确保活动期间通信畅通，时刻保持联系，互通信息。
二、社会实践活动应急小组及职责
1、信息组：
组长副组长：各班主任
组员：各带队老师
职责：
⑴在活动期间，人人通讯畅通。
⑵各班主任每隔两个小时向分管行政汇报一次情况。
⑶如有安全事故，应立即报告，并及时组织人员进行救护。
2、交通安全组：
组长副组长：各班主任
组员：各带队教师
职责：
⑴指挥学生安全有序的坐车、活动。
⑵活动结束，各带队教师将学生带回出发时的集合点，然后解散。
⑶在活动期间，严禁各学生单独进行活动，一定要听从带队教师的指挥。
3、紧急救护队
组长副组长
组员：全体带队教师
职责：
把学生的安全放在首位，如遇偶发事件，首先想到的是学生的安全，应立即采取措施，对学生进行救护。
三、工作要求
1、各班主任在社会实践活动前两天把本班分几个小组，各带队教师分管几个小组，指定组长落实职责，多宣传安全。分组名单社会实践活动前送交政教处。对因为特殊原因不能参加此次活动的学生，班主任要电话提前告知家长，由家长自己安排这些学生在家的学习和生活。
2、全体教师在学生社会实践活动期间，要保持高度的警惕，防止学生安全事故的发生。
3、全体教师准时的参与本次活动，安全的将学生带出校门，安全的将学生带回学校，实现社会实践活动安全事故“零”目标。
4、各带队行政、教师分到各个班级，协助班主任管理学生，任何人不得迟到、早退和旷工。
5、活动期间，全体带队教师组织学生进行有意义的活动，全身心的为学生服务。
6、各班级要认真组织，让学生在活动中学到知识，得到锻炼。
四、活动具体安排：
早上7：20集中各班教室，在7：25听口令集中校门口，听指挥到校门口指定车辆就坐，早上7：30准时出发，大约9：00抵达泽雅青少年校外教育的重要阵地（寨下堂实践基地），抵达基地后学生可以动手植树，制作年糕,亲手尝试特色传统工艺11:30师生全体基地就餐，下午磨豆浆，煎豆腐,互动游戏，快乐钓鱼等。了解造纸工艺,亲自制作纸张，分纸，写毛笔字。14：00集中乘车返校。约在15：30到达学校校门口，通知学生下车就地解散回家。
五、行政及带队教师安排
1、总指挥
2、副指挥
3、行政和带队老师安排：
备注：
九年级人数：
带队教师：
行政管理：
考勤登记：段长z负责；摄影负责。
注：1、各带队领导和带队老师一定要负起自己的责任，作好本次活动的安全工作，确保本次活动万无一失。学生中要分小组，规定组长，要负责汇报组织。要强调请假制度。
2、各老师和同学严格遵守各参观点的规章制度，保持良好的卫生习惯。
社会安全类应急预案3一、学生外出活动应急工作机构
1.学生外出活动应急工作领导小组名单
组长：
常务副组长：
副组长：
组员：德育处
教导处
总务处
办公室
大队部
年级组长
班主任
2.学生外出应急工作领导小组职责
（1）外出活动前周密筹划，详细制定方案，尽量充分考虑到活动路途及目的地的安全因素，做好突发事件的应急准备。
（2）突发事件时，领导小组要在最短的时间做出决策，采取相应措施。
（3）突发事件后，及时向上级部门汇报并作好各项善后工作。
二、学生外出活动紧急情况应急预案
1.对学生外出活动中师生突发病情的紧急预案
（1）教师突发病情，先及时救助，然后安排其他教师组织学生，再与其亲属联系。
（2）学生突发病情，先及时救助，再与其监护人联系。
2.对学生外出活动中遇到天气突变（雨、雪、风、雾等）的应急预案。
应急工作领导小组要在最短时间作出决策，组织教师带领学生采取乘车返回、就地避险等措施。
3.对学生外出活动中突发事故的应急预案
（1）外出活动中，全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。
（2）所有带队教师要遵守自己的岗位，确保安全第一，不得擅自离岗。
（3）对外出活动前后出现的问题，要及时和学校联系，不能违反规定擅自处理。活动中，学生如出现身体不适或体伤事故，带班教师应先及时救护学生，并尽快与家长取得联系。
（4）突发事件时，领导小组要在最短的时间做出决策，采取相应措施，有必要时拨打120、122、110等求救电话。
（5）突发事件后，及时向上级部门汇报并作好各项善后工作。
特别提醒：学生上下车班主任老师要清点学生人数！
篇二：社会安全类突发事件应急预案
社区公共安全突发事件应急预案
社区公共安全突发事件应急预案
在日常学习、工作或生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编为大家整理的社区公共安全突发事件应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
社区公共安全突发事件应急预案1为及时妥善处理突发事件，提高社区保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现辖区经济社会又快、又好发展，结合宜春里社区的实际，特制定社区处突发事件应急预案。
一、目的制定消防应急预案，是为了在社区面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、因素
重大火灾事故一旦发生，势必给人民的生命财产造成重大的"损失，而且直接影响的社会的稳定和经济建设的发展。
三、机构设置
在街道党工委的领导下，社区突发公共事件应急管理工作领导小组实行统一领导、统一指挥。设立专项应急处置工作小组负责重大火灾事故的应急处置，领导小组的任务确定总体处理方案和行动决策，及时掌握事故处理和变化情况按照要求及时上报区有关部门。工作小组负责执行有关决定，协调交通、医疗救护等部门组织伤员急救、善后处理等工作。
四、抢救措施
社区发生重大安全事故、重大火灾事故后，单位自救机构要果断
采取措施，立即控制事态、封闭现场、疏散群众、对伤员实施抢救、切断一切火源，防止火灾蔓延，并向有关部门报警，寻求救援，领导小组立即赶赴现场，根据事故现场情况及时调度救援力量，指挥现场救助，疏散群众维护现场，同时向上级有关部门汇报，如发现有伤亡情况迅速与抢救医院等抢救单位联系抢救。
五、组织机构及职责
社区成立消防安全应急指挥工作站，负责社区火灾现场指挥，消防安全应急指挥工作站由社区党支书记和社区居委会成员、社区消防志愿者组成。
社区公共安全突发事件应急预案2一、指导思想。
根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高社区工作人员处置突发公共事件的能力，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损害，保证公众的生命财产的安全，维护社区社会稳定，促进国民经济和社会全面协调可持续发展，扎扎实实的做好应对各类突发事件的应急处理。
二、组织机构
为有序实施各类突发事件处置，成立指挥机构分工如下：
总指挥：
副总指挥：
副总指挥：
副总指挥：
成员：
三、健全制度
要针对可能出现的各类突发事件，指挥部每月进行一次专题研究；每半年进行一次小结年终进行评议。
四、各类突发事件的预防
1.火灾突发事件处理。发现险情要在第一时间报火警119，同时指挥和副指挥迅速将情况报告街道办，并立即组织人员保护现场查明情况，采取措施，展开抢救。
2.定期检查食堂尤其是卫生状况进行彻底检查，以防止食物中毒。
3、对办公室档案图书进行安全检查，重点是防盗防火。
4、对办公区域的电源、液化气罐、电热器、电炉、电热毯进行彻底检查以防后患。
五、加强领导
社区办和房管所要加强对此项工作的领导。建立健全岗位责任制和各项操作规程，严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位。部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。要经常总结经验，定检查，使此项工作真正落到实处。
社区公共安全突发事件应急预案3为有效防治我社区自然灾害，避免与减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命与财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。
一、社区基本情况
xx社区位于xx街道办事入东
2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。
二、工作机构与职责
1.应急领导小组：负责我社区自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
组
长：
副组长：
成
员：
下设办公室，负责社区自然灾害防治与应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。
2.职责分工：
（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。
（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临
灾抢险、排险。
（3）成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
3.社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。
三、防灾抢险
1.自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2.预警及抢险救灾措施。
3.监测、巡查要求
4.灾后处理
四、保障措施
1.组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。
2.宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。
4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。
社区公共安全突发事件应急预案4为了规范对突发事件的处置，加强有关人员对突发事件的处理能力，特制定突发事件应急处置方案。
一、方案要求
1.及时发现
2.视情况报告或报警
3.组织力量抢救伤员或灭火
4.保护现场
5.协同相关职能部门处置
6.拟写书面材料（事情经过）报公司
二、处理原则
1.保护人员安全第一，控制事态发展。
2.重大情况，第一时间向公安、消防、医疗机关报警，并报公司领导。
3.如有人员伤害，第一时间送医院治疗。
4.快速反应，保护现场。
5.保护及寻找现场目击证人。
6.到现场后协助工作，协调处理。
7.隔离事发现场，减少影响度。
8.重大事件及时发布有关信息，安抚人心。
9.根据实际情况，灵活决断处置。
10.形成书面总结，如能拍摄现场照片，应留照保存。
11.通过日常培训、演练，提高人员应变能力。
三、突发事件的分类
1.租赁房屋突发事件应急预案
1.1发生刑案处置方案
1.1.1如犯罪分子正在实施作案时，应采取
A、拨打110报警。
B、通知公司物业部。
C、如有人员伤害，及时将被伤害者送往医院。
D、公安人员到达后，协助公安人员处理。
E、做好书面记录，拍摄现场照片，上报公司办公室。
1.1.2如果犯罪分子已逃跑，应采取
A、拨打110报警。
B、通知公司物业部。
C、如有人员伤害，及时将被伤害者送往医院。
D、及时问明涉案人员逃跑方向，如主要特征、衣着打扮、交通工具、车号等，关注可疑人物。
E、保护现场。
F、公安人员到达后，协助公安人员处理。
G、做好书面记录，拍摄现场照片，上报公司办公室。
1.2发生火警处置方案
1.2.1发生火灾并核实后，利用就近消防器材展开自救。
1.2.2立即拨打火警119，通知公司物业部。
1.2.3切断电源、煤气。
1.2.4紧急疏散，保持消防通道通畅。
1.2.5如有人员受伤害及时将伤者送往医院。
1.2.6隔离火灾现场，维护周边秩序。
1.2.7待消防人员赶到后，积极协助消防队员灭火。
1.2.8灭火后清理现场，及时送电，保障正常经营。
1.2.9张贴告示，安抚人心。
1.2.10积极协助警方查找起火原因。
1.2.11拍摄现场照片，做好书面记录，上报公司办公室。
1.3触电事故、煤气中毒事故处置方案。
1.3.1如遇触电事故，应采取
A、发现有人触电，立即切断电源，用竹或木杆将人体与触电接触点分离。
B、立即将伤者送往医院。
C、查明触电原因。
D、作好书面记录，上报公司办公室。
1.3.2如遇煤气中毒事件，应采取
A、打开门窗，保持空气流通。
B、切断煤气、电源，注意火源。
C、立即将中毒者送往医院治疗。
D、查明中毒原因。
F、做好书面记录，上报公司办公室。
1.4房屋设备、设施原因造成事故处置方案。
1.4.1报告公司物业部。
1.4.2如有伤者，立即将被伤害者送往医院治疗。
1.4.3保护现场。
1.4.4分析调查事故原因。
1.4.5拍摄好现场照片，做好书面记录，上报公司办公室。
篇三：社会安全类突发事件应急预案
******公司
社会安全突发事件应急预案
1总则
1.1编制目的为高效有序地做好******公司(以下简称“公司”)突发社会安
全突发事件的应急处置和救援工作，避免或者最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令69号)
《中华人民共和国集会游行示威法》(主席令20号)
《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令38号)《信访条例》(国务院令431号)
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令
第599号)《生产经营安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2022《关于印发电力突发事件应急演练导则(试行)等文件的通知》电
监安【2022】22号
《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令
《******分公司总体预案》
1.3合用范围
I
合用于公司突发社会安全突发事件的现场应急处置和应急救援工
作。
2应急处置基本原则
突发社会安全事件管理工作应根据不同类型事件的特点，依据
不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反
应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职
工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到
最低限度。
2.1分级负责原则。
突发性事件的处置工作在应急领导小组的统一指挥下进行，按
照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关
职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”的现场处置
工作格局。
2.2预防为主原则。
及时了解、掌握和采集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。
2.3教育疏导原则。
以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺
情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
2.4快速反应原则。
确保发现、报告、指挥、处置等环节密切衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。
II
2.5依法办事原则。
严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照
国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。
3事件类型和危害程度分析
3.1风险的来源、特性
公司内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，而引起与周
边个体的纠纷。
3.2事件类型、影响范围及后果
因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、会萃、围堵、滋事等
突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。
4事件分级
突发社会安全事件分Ⅰ级(特殊重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级
(较大)和Ⅳ级(普通)：
Ⅰ级：特殊重大突发性事件，参预上访人数在500人及以上的事件。
Ⅱ级：重大突发事件，参预上访人数在100人及以上、500人以下
的事件。
Ⅲ级：
较大突发事件，参预上访人数在15人及以上、100人以下的事件。
Ⅳ级：
普通突发事件，参预上访人数在5人及以上、15人以下的事
件。
5应急指挥机构及职责
III
5.1应急指挥机构
成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室和六个应急
处置工作组，负责突发事件的应急管理工作。
5.1.1应急领导小组
组
长：总经理
副组长：生产副总经理、5.1.2应急管理办公室
主
任：安监科主任
5.1.3应急处置工作组
(1)危（wei）险源控制
抢险救援组
组长：生技部主任
(2)安全保卫组
组长：人事部主任
(3)交通医疗后勤保障组：
组长：办公室副主任
(4)新闻发布对外工作组：
组长：办公室主任
(5)技术保障物资供应组
组长：工程项目部经理
(6)善后处理组：
组长：财务室主任
IV
5.2职责
5.2.1应急领导小组主要职责
(1)贯彻落实国家和公司有关突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于突发事件处理的重
大部署；
(2)监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督突发社会安全事件专项应急预案的编写、学习、演练
和修订完善；
(3)负责总体指挥协调突发社会安全事件的处理，负责浮现突发
社会安全事件时应急预案的启动和应急预案的终结；
(4)调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势；
(5)部署突发社会安全事件发生后的善后处理及生产、生活恢复
工作；
(6)及时向政府部门及上级单位管理部门报告突发社会安全事件
的发生及处理情况；
(7)负责监督、指导对突发社会安全事件进行调查分析，并对相
关部门或者人员落实考核；
(8)签发审核论证后的应急预案。
5.2.2应急管理办公室
(1)应急管理办公室是突发社会安全事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作；
V
(2)及时向应急领导小组报告突发社会安全事件；
(4)组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各单位
的落实；
(6)监督检查各单位公司突发社会安全事件的应急预案、日常应
急准备工作、组织演练的情况；
指导、协调突发事件的处理
工作；
(7)突发社会安全事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总
结事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预
案；
(8)对公司突发社会安全事件管理工作进行考核。
(9)指导相关部门做好突发社会安全事件的善后工作。
5.2.3应急工作组主要职责
5.2.3.1抢险救援组：
(1)负责所辖区域内的突发社会安全事件的处理。
(2)按照以人为本，减少危害，保障员工生命安全和身体健康的原则，做好突发社会安全事件救援工作。
(3)负责伤员的第一救护，报告紧急医疗救护部门。
5.2.3.2安全保卫组
(1)维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督突发社
会安全事件处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事
故的发生；
VI
(2)控制现场人员，无关人员不许出入现场，确保抢险、救灾人
员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒
装置的设置工作；
(3)负责现场安全隔离措施的检查，并催促相关部门执行到位；
(4)组织实施必须采取的暂时性措施；
(5)协助完成事故(发生原因、处理经过)调查报告的编写和上
报工作。
5.2.3.3交通医疗后勤保障组：
5.2.3.3.1负责车辆管理
(1)平时加强车辆维护、检查，确保突发社会安全事件抢险救援
时所需车辆正常使用；
(2)应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设
备设施运送所需车辆。
5.2.3.3.2负责通讯管理
(1)固定电话、挪移电话、载波通信、应急呼叫通信等通讯设施
完好；
(2)应急时确保现场应急通信畅通。
5.2.3.3.3医疗保障
(1)接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及
时抢救伤员；
(2)及时联系120急救中心或者医院，将伤员转送医院进行治疗；
(3)做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；
VII
(4)做好食物、卫生、环境方面的防范工作，做好生活区异常情
况的处理。
5.2.3.4新闻发布对外工作组
(1)在应急领导小组的指导下，负责将突发社会安全事件情况汇
总，根据领导小组的决定做好对外信息发布工作；
(2)根据领导小组的决定对突发社会安全事件情况向政府新闻主
管部门、上级单位进行报告；
(3)负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工
作。
5.2.3.5技术保障物资供应组：
(1)全面提供应急救援时的技术支持；
(2)掌握公司各设备、建造、装备、器材、工具等专业技术。
(3)掌握公司各设备、设施、建造在事故灾难情况下的应急处置
方法。
(4)按照公司要求做好各类突发事件相应物资贮备和供给工作；
(5)应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；
(6)负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补
给工作
5.2.3.6善后处理组：
(1)负责伤亡家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。-；
(2)负责人员伤亡、财产损失统计理赔工作。
(3)负责突发社会安全事件的调查、处理、报告填写和上报工作。
VIII
6预防与预警
6.1风险监测
按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各部门通过信访系
统了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向
应急管理办公室报告，应急管理办公室应定期开展综合分析和风险
评估，提出相应的预警建议，要求相关部门处置，必要时向突发性
事件处置工作领导小组汇报。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1预警分级
按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级预
警：Ⅰ级(特殊严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一
般)，挨次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的可能发展
情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或者解除。
具体情况如下：
Ⅰ级：参预上访人数在500人及以上的事件。
Ⅱ级：参预上访人数在100人及以上、500人以下的事件。
Ⅲ级：参预上访人数在15人及以上、100人以下的事件。
Ⅳ级：参预上访人数在5人及以上、15人以下的事件。
6.2.2预警发布程序
发现突发社会安全事件后,事件发生部门应即将向应急管理办
公室汇报公司突发社会安全事件情况。应急管理办公室根据上述情
况综合分析判断并向应急领导小组汇报，由应急领导小组发布预警
IX
通报，通知各部门作好应急准备，并向***总公司汇报。应急管理指
挥部根据具体情况综合分析判断，向应***总公司领导小组汇报，发
布启动预警信息，通知各应急工作组作好应急准备。
预警信息的发布普通通过短信、电话、通知等方式进行，预警信
息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警
示事项、应采取的措施和发布单位等。
6.2.3预警发布后的应对程序和措施
各部门要加强对职工的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可
能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中浮现不稳定的新情
况、新问题、新动向，各部门要及时汇报应急管理办公室，并及时
做好解释、劝解工作。
要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能浮现的突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。
各部门要坚持以人为本的原则，认真对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。
加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好的企业公共形象，争
取企业所在地政府和群众的理解和支持，力争避免群体性事件的发
生。
浮现突发性事件苗头时，公司要从多个角度、多方渠道、多种
办法解决问题，采取有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解
决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，通过妥善解决问题，化解突发
性事件。
X
系统各企业要通过健全信访三级责任主体的工作机制、落实信
访工作三级终结制度，明确分工、强化职责，形成三级责任主体联
动的突发性事件预防体系。
6.3预警结束
相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情
况反馈给应急领导小组，由应急领导小组宣布预警结束。
7信息报告
7.1公司24小时应急值班电话：
7.2突发事件发生后，所涉及部门应即将向公司应急管理办
公室报告，应急管理办公室应立即将突发事件情况汇总，上报领导
小组。办公室根据领导小组的决定对突发事件进行处置。
7.3突发事件信息报告内容：
7.3.1突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以
及目前状态等基本情况；
7.3.2事发后已做的工作和采取的措施；
7.3.3造成的影响；
7.3.4需要报告的其他事项。
7.4应急管理办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向
***总公司、政府有关部门、电力监管机构进行报告。
7.5应急处置过程中，应急管理办公室至少每日向上级有关单
位和部门续报一次有关情况。
XI
8应急响应
8.1响应分级
8.1.1Ⅲ级响应(较大)、Ⅳ级响应(普通)：当发现较大或者普通
突发社会安全突发事件时，事件发生部门应即将应急管理办公室汇
报公司突发社会安全事件情况。应急管理办公室接到报警后即将对
事件进行综合分析，并汇报应急领导小组。应急领导小组组长作为
此级响应责任人应即将向***总公司应急领导小组报告，并通知相关
应急工作组，参加应急处理。
8.1.2Ⅰ级响应(特殊重大)、Ⅱ级响应(重大)：事件发生部门
发现特殊重大或者重大突发社会安全突发事件时，应即将向公司应急
领导小组领导报告，应急领导小组组长即将请示***总公司应急领导
小组，并命令启动“突发社会安全事件专项应急预案”，应急管理
办公室应分别通知应急领导小组成员及相关应急工作组，参加应急
处理。
8.2响应程序
8.2.1发生以下突发性事件时，应即将启动一级应急响应：
8.2.1.1特殊重大突发性事件；
8.2.1.2群体性上访、会萃、围堵、滋事等突发性事件已影响到正
常得生产、工作、生活秩序，企业根本无法控制的。
8.2.2发生以下突发性事件时，应即将启动二级应急响应：
8.2.2.1重大突发性事件；
XII
8.2.2.2群体性上访、会萃、围堵、滋事等突发性事件未影响到正
常得生产、工作、生活秩序，企业难以控制的。
8.2.3发生以下突发性事件时，应即将启动三级应急响应：
8.2.3.1较大突发性事件；
8.2.3.2群体性上访、会萃、围堵、滋事等突发性事件未影响到
正常得生产、工作、生活秩序，企业控制较艰难的。
8.2.3发生以下突发性事件时，应即将启动四级应急响应：
8.2.3.1普通突发性事件；
8.2.3.2群体性上访、会萃、围堵、滋事等突发性事件未影响到
正常得生产、工作、生活秩序，企业可以控制的。
8.2.4突发性事件发生后，公司应急管理办公室要根据突发性事
件的不同类型，即将启动应急预案，并采取相应的控制措施，按部
门分工迅速开展工作，及时处置和控制局面，全力避免事态的进一
步扩大。
8.2.5在处置突发性事件时，要即将启动应急预案，做好本企业突
发性事件的处置工作，控制事态，确保稳定，同时，要及时将情况
上报上级单位，并即将实施日报告制度。
8.2.6在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行
突发性事件处置暂时值班制度。接到突发性事件报告的值班人员应
将情况详细记录后，并报告应急管理办公室，应急管理办公室应根
据报告情况即将进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施
并逐级上报。
发生普通和较大突发性事件必须在2小时内上报；发生重大和特
XIII
别重大的突发性事件必须第一时间上报，并实行24小时值班，实时
报送事件处置发展情况。
8.2.7在突发事件处置中，需要调集人员、经费、技术、车辆和相
关设备、物资等，公司有关部门要严格按照“特事特办”的原则及
时、迅速进行办理。
8.2.4突发社会安全事件报告内容见13.48.3应急处置
8.3.1一级应急响应处置
8.3.1.1一级应急响应事件发生后，公司应急管理办公室应进入紧
急应对状态，即将向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告
***总公司和当地政府部门，并请求当地公安机关参预处置，并协调
处置所发生的突发事件。
8.3.1.2应急管理办公室应根据领导小组意见确定突发性事件处置
牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现
场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公
组反馈事态发展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报***总公司。
8.3.1.3经有关部门做调解和疏导教育工作后，仍浮现围堵、冲击
等有严重危害公共安全或者严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等
处理。
8.3.2二级应急响应处置
XIV
8.3.2.1二级应急响应事件发生后，公司应急管理办公室应进入紧
急应对状态，即将向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告
***总公司和当地政府部门，并请求当地公安机关参预处置，并协调
处置所发生的突发事件。
8.3.2.2应急管理办公室应根据领导小组意见确定突发性事件处置
牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现
场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公
组反馈事态发展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报***总公司。
8.3.2.3经有关部门做调解和疏导教育工作后，仍浮现围堵、冲击
等有严重危害公共安全或者严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等
处理。
8.3.3三级应急响应处置
8.3.3.1三级应急响应事件发生后，应急管理办公室应进入紧急应
对状态，即将向应急领导小组报告，并根据领导小组意见确定突发
性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场
办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向
非现场办公组反馈事态发展情况，非现场办公组应与现场办公组实
时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报领***总公司。
由领导小组根据事态状况，决定是否请求当地公安机关参预处
置。
XV
8.3.4四级应急响应处置
8.3.4.1四级应急响应事件发生后，应急管理办公室应进入紧急应
对状态，要求突发性事件部门，成立突发性事件处置组，负责突发
性事件现场的协调、指挥，并及时向应急管理办公室反馈事态发展
情况。应急管理办公室形成书面材料，报***总公司。
8.3.5当参预人员有打横幅等过激行为时，现场处置人员和内保人
员应进行劝阻。
8.3.6当参预人员浮现围堵和冲击办公场所、阻塞交通、散发传单、破坏公物等违法行为时，现场处置人员、内保人员要即将报告应急
领导小组，迅速报请公安机关依法处理，以确保正常工作秩序。
8.3.7当参预人员中浮现自杀、休克等突发情况时，现场处置人员
和内部安保人员要即将拨打急救电话或者直接将病人送往附近医院进
行抢救。
8.3.8发现参预人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危（wei）险物品
时，现场处置人员和内部安保人员首先要稳住其情绪，加以严密监
视，并即将通知公安机关依法处理。
8.3.9对年老体弱或者患有疾病的参预人员，现场处置人员和内保
人员要赋予适当照应，防止发生晕倒、伤亡等意外事故。
8.3.10对事件中上访人员诉求的处置
(1)由领导小组责成处置突发性事件的牵头部门对事件进行调查
研究，形成处置意见。形成处置意见时要严格依据法律、行
政法规和有关政策规定，同时，要认真掌握策略，以尽量减
小事件的影响，防止造成严重后果为原则。
XVI
(2)处置意见可根据情况口头或者书面形式答复事件上访人员。
但出具正式意见的，要采取书面形式，并由事件上访人员所
在(或者有直接关系)企业通知事件上访人员。
(3)处置意见正式答复事件上访人员后，有关部门要采取有效措
施安排事件上访人员返回来访地。对拒不离开，继续长期
滞留的，可由安保部门请求公安机关协助送返。
8.4应急结束
8.4.1应急结束条件
8.4.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除；
8.4.1.2事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
8.4.1.3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
8.4.2达到应急结束条件的，应急管理办公室确认次生、衍生和事
件危害被基本消除，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急
响应结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面，并撤除突发性事
件处置的现场办公组和非现场办公组。
9后期处置
9.1突发性事件平息后，所在(或者有直接关系)单位要根据事件的不同类别，实事求是、科学公正地进行事件调查，及时准确地查清
事件原因，查明事件性质和责任，制定专人负责采集、整理应急救
援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应
急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在事
件平息之日起两天内写出总结报告，逐级向其上级单位报送。
XVII
9.2对可能导致突发性事件反复的因素，要保持高度警惕，并积极
采取措施，要做好回访工作，妥善予以解决和处置。
10应急保障
10.1应急队伍
以公司内部安保队伍为依托，形成专门处置突发社会安全事件
的专业应急队伍，确保突发社会安全事件发生后，能够迅速集结到
位，及时参预处置工作。
10.2应急物资与装备
本预案应急处置所需的主要物资和装备有对讲机、救护车、防
护设施等。这些物资和装备所在部门要指定专人负责保管，并定期
进行检测，以备其完好可靠。
10.3通信与信息
突发社会安全事件应急领导小组办公室协调有关部门，建立稳
定、可靠、便捷、保密的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发社会安全事件参预部门的通讯方式，并配置若干对讲机以供备用，确保处置行动能够快速、有序展开。
10.4经费
应急领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部
负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到
位。
10.5其他
10.5.1各部门接到应急通知后，应即将奔赴事故现场，根据各自的XVIII
职责对危（wei）险事件进行处理。
10.5.2安保部门接到应急通知后，应即将奔赴事故现场，控制现场
情绪，将请愿人员与其他人员隔离，保证人身安全。
11培训和演练
11.1培训
11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对
应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
11.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该
包括：突发社会安全事件专项应急预案，应急组织机构及职责、应
急程序、应急资源保障情况和针对群体性突发社会安全的事件的预
防和处置措施等。
11.2演练
应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年初制定演练计划，突发社会安全事件专项应急预案演练每年
不少于1次，现场处置演练不少于2次。
12附则
12.1术语和定义
突发社会安全事件，是指非法的，具有突发性的大规模群体上
访、请愿、集会、游行、蓄意闹事等对公司及各部门正常工作秩序
将造成或者可能造成严重影响事件。
12.2预案备案
本预案按照要求向当地政府安全监督部门、电监局及行业主管
XIX
部门备案。
12.3预案修订
本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时
修订，修订后按照程序重新备案：
(1)公司生产规模发生较大变化或者进行重大调整；
(2)公司隶属关系发生变化；
(3)周围环境发生变化，形成重大危（wei）险源；
(4)依据的法律、法规和标准发生变化；
(5)应急预案评估报告提出整改要求；
(6)上级有关部门提出要求。
12.4制定与解释
本预案由企管科制定、解释。
12.5预案实施
本预案自发布之日起执行，原相关预案同时废止。
XX
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