改革的目标是建立现代财政制度2篇

改革的目标是建立现代财政制度2篇改革的目标是建立现代财政制度　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。　必须更加注重改革的系统性、整体性、下面是小编为大家整理的改革的目标是建立现代财政制度2篇,供大家参考。

篇一：改革的目标是建立现代财政制度

指出， 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。

　必须更加注重改革的系统性、 整体性、 协同性， 加快发展社会主义市场经济、 民主政治、 先进文化、 和谐社会、 生态文明， 让一切劳动、 知识、 技术、 管理、 资本的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　 全会要求， 到 2020 年， 在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果， 形成系统完备、 科学规范、 运行有效的制度体系， 使各方面制度更加成熟更加定型。

　 经济体制改革是全面深化改革的重点， 核心是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。

　全会公报有十大看点

　昨日闭幕的十八届三中全会通过的公报， 明确了全面深化改革的总目标、 总任务等， 记者从中梳理出了十大看点。

　 1. 全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。

　 2. 成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组， 负责改革总体设计、 统筹协调、 整体推进、 督促落实。

　 3. 设立国家安全委员会——设立国家安全委员会， 完善国家安全体制和国家安全战略， 确保国家安全。

　 4. 市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点， 核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　建设统一开放、 竞争有序的市场体系， 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

　 5. 深化财税体制改革——完善立法、 明确事权、 改革税制、 稳定税负、 透明预算、 提高效率，建立现代财政制度， 发挥中央和地方两个积极性。

　要改进预算管理制度， 完善税收制度， 建立事权和支出责任相适应的制度。

　 6. 确保依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威， 深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权， 健全司法权力运行机制， 完善人权司法保障制度。

　 7. 赋予农民更多财产权利——建立城乡 统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利， 推进城乡 要素平等交换和公共资源均衡配置， 完善城镇化健康发展体制机制。

　 8. 创新化解社会矛盾体制——激发社会组织活力， 创新有效预防和化解社会矛盾体制， 健全公共安全体系。

　 9. 划定生态保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 划定生态保护红线，

　实行资源有偿使用制度和生态补偿制度， 改革生态环境保护管理体制。

　 10. 深化军队体制编制调整改革——要深化军队体制编制调整改革， 推进军队政策制度调整改革， 推动军民融合深度发展。

　据新华社电

篇二：改革的目标是建立现代财政制度

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　D a n g d a i 中 心 组 学 习 参 考 点任务 体依法自行决定 ，实现 “法无禁止即可 为”。在全国实施工商登记制度改革， 落 实认缴登记制，由先证后照改为先照后 证， 由企业年检制度改为年报公示制度，

　让市场主体不断进发新的活力。

　进一步完善宏观调控体系，推进宏 观调控 目标制定和政策手段运用机制 化。坚持权力和责任同步下放、 放活和监 管同步到位。应当取消的审批事项， 要真 正放给市场和社会， 不能避重就轻、 放小 留大。已经下放的审批事项， 有关部门、

　地方政府、 基层和社会组织要联动配合，

　接住管好， 切实解决好“中梗阻”和“最后 公里”问题。要加强事中事后监管， 建 立横向到边、纵向到底的监管网络和科 学有效的监管机制， 严厉惩处坑蒙拐骗、

　假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环 境、 违背市场公平竞争原则的行为。建立 科学的抽查制度 、 责任追溯制度 、 经营异 常名录和黑名单制度 ，重点监控问题企 业和违法违规经营者。

　一三、 着力推进财税金融价格改革 财税体制改革的 目标是 建立现代 财政制度。要实施全面规范、 公开透明 的预算制度 ，积极推进预决算公开， 建 设阳光政府 ， 让 人民群众看明 白、 能监 督。实行全 口径预算管理， 加大政府性 基金预算、 国有资本经营预算与公共预 算 的统筹力度 。实行中期财政规划管 6 1

　如1 4 年 第6 期

　总第357 期

　I ● 一、切实增 强改革的责任感和紧迫感 做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，

　坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、

　国务院的决策部署， 把改革贯彻到政府工作的各个方面 ， 贯穿于经济社会 发展的各个领域各个环节。要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题 ， 从 群众最期盼的领域改起， 从制约经济社会发展最突出的问题改起 ， 从社会 各界能够达成共识的环节改起， 优先推出对稳增长、 调结构、 惠民生有直接 效果的改革举措。

　各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性， 深 刻理解其科学内涵和本质要求， 发挥经济体制改革牵引作用 ， 充分调动各 方面积极因素 ， 处理好解放思想和实事求是的关系、 整体推进和重点突破 的关系、 全局和局部的关系、 顶层设计和摸着石头过河的关系、 胆子要大和 步子要稳 的关系、 改革发展 稳定的关系， 把握好改革的战略重点 、 优先顺 序、 主攻 方向和推进方式 ， 正确、 准确、 有序、 协调地推进改革 ， 努力在重要 领域和关键环节取得新突破。

　二、 加快转变政府职能 抓好简政放权的先手棋 ， 进一步完善放管结合的体制机制。

　今年， 要重 点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事 项 ， 更大限度地向市场放权、 给企业松绑 ， 更大程度地让人民群众受益。该 下放的事项要坚决下放 ， 充分发挥地 方政府贴近基层、 就近管理和便民服 务的优势。

　深化投资审批制度改革 ， 取消或简化前置性审批， 充分落实企业 投资 自主权， 推进投资创业便利化。

　全面清理非行政许可审批事项。对面向公民、 法人或其他组织的非行 政许可审批事项原则上予以取消，确属需要且符合行政许可法规定 的事 项， 要依法履行程序。加快清理各类变相行政审批 ， 该取消的一律取消。

　加快建立和完善权力清单制度。行政审批事项一律以清单形式向社会 公开。

　清单之外的， 一律不得实施审批， 让政府部门“法无授权不可为”。

　加快 探索市场准入负面清单管理方式， 逐步做到负面清单之外的事项 ， 由市场主

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　中 ， L、

　组 学 习 参 考 理，建立跨年度 继续扩大童

　进服务业发展j 级。改革完善消

　能、高 污染 产 品：

　消费品和高端月 I 基本生活消费。

　煤炭资源税改牟

　保护税立法相关 抓紧研究谓 和支 出责任。

　边界 ，充分考鹰

　质和受益范围，

　方、地方各级 出责任。结合税 性 ，进一步理婀

　分，保持现有[} 总体稳定。提蒿

　例 ， 清理、 整合、

　项 目，逐步取； } 地方资金配套。

　支付 的因素及移

　加公 开透 明。

　规范政府 渠 、 堵 暗道 ， 建 的地 方政府举 资平 台公司政 政府债务实行 预算管理 。推行权责发生制的政府 综合财务报告制度 ，建立考核 问责 机制和地方政府信用评级制度。建 立健全债务风险预警及应急处置机 制， 防范和化解债务风险。

　金融体制改革要更好地服务于 实体经济和社会事业发展。加快推 进利率汇率市场化改革 ，有序推进 人民币资本项 目可兑换。进一步完 善人 民币汇率市场化形成机制 ， 加 大市场决定汇率的力度 ，增强人民 币汇率双向浮动弹性。有序放宽金 融机构市场准入 ，在加强监管前提 下 ，允许具备条件的民间资本依法 促 升 耗 档 民 进 境 明 体 融 方 入 发起设立 中小银行等金融机构 ， 引

　导民间资本参股、投资金融机构和 融资中介服务机构。针对中小企业 特别是小微企业和 “ 三农” 多层次、

　多样化融资需求，注重发展熟悉当 地情况、 特色鲜明的地方法人银行。

　推进政策性金融机构改革，健全可 持续运营机制。建立存款保险制度，

　健全金融机构风险处置机制，保护 存款人利益。加快发展多层次资本 市场 ， 发展并规范债券市场 ， 提高直 接融资比重。完善保险定价机制， 建 立健全农业保险和巨灾保险制度。

　处理好 金融创新 与金融监 管 的关 系， 促进互联网金融健康发展。加快 建立统一、 全面、 共享的金融业综合 统计体 系， 制定金融统计管理条例。

　通过完善制度、规范秩序、加强监 管、 坚守底线 ， 切实防范系统性和区 域性金融风险。

　抓住当前物价水平总体稳定的 时间窗 口， 积极稳妥推进资源性产品 和交通、 电信、 医药、 医疗服务等价格 改革， 促进能源等重点行业改革和服 务业发展。进一步减少政府定价项 目，凡是能通过市场竞争形成价格 的， 要坚决交给市场。暂不具备放开 条件的， 要探索建立更加符合市场导 向、更好反映供 求关系的价格机制。

　对居民生活用电、 用气、 用水等 ， 区分 基本和非基本需求， 不断完善兼顾人 民群众基本生活和资源要素节约利 用的阶梯价格制度。价格改革要注意 全面评估改革对资源配置、物价水 平 、 人 民生活 、 生态环 境的影 响 ， 处理 好推进 改革与防通胀、 保 民生 、 改善 环境之间的关系。

　改革 四、 深化国有企业 、 科技体制等 深化国有企业改革，深入研究 和准确定位国有企业的功能性质 ，

　区分提供公益性产品或服务、自然 垄断环节、 一般竞争性行业等类型 ，

　完善国有企业分类考核办法 ，推动 国有经济战略性调整 ，增强国有经 济的市场活力和国际竞争力。以管 资本为主加强国有资产监管，推进 国有资本投资运营公司试点。遵循 市场经济规律和技术经济规律 ， 有 序推进 电信、 电力、 石油 、 天然气等 行业改革。

　加快发展混合 所有制经济。推 进国有企业股权多元化改革，建立 政府和社会资本合作机制。除少数 涉及国家安全 的企业和投资运营公 司可采用国有独资形式外 ，其他行 业和领域国有资本 以控股或参股形 式参与经营。加快清理限制非公有 制经济发展的法律、 法规 、 规章和规 范性文件，推动非国有资本参与中 央企业投资和进入特许经营领域。

　放开包括 自然垄断行业竞争性业务 在内的所有竞争性领域 ，为民间资 本提供 大显身手的舞台。发展混合 所有制经济要依法合规、 规范运作 ，

　有效防止国有资产流失。

　加快科技体制改革要突出以创 新支撑和推动产业结构优化，促进 产业由价值链低端向中高端跃升。

　强化企业 在技术创 新 中的主体地 位 ， 鼓励企业设立研发机构， 牵头构 建产学研协同创新联盟。加大中小 企业发展专项资金对科技创新的支 持力度。充分发挥市场对科技创新 的导向作用 ，健全促进科技成果转 化和产业化的体制机制。

　发挥市场机制对产业结构优化 升级的决定性作用。抓紧清理各类 优惠政策 ， 强化环保、 安全、 能耗、 用 地等标准 ，通过市场竞争实现优胜 劣汰 ， 促进落后、 过剩产能退 出， 推 动企业加强管理创新和商业模式创 权 场 性 地 支 属 划 局 比 付 和 移 更

　新。完善设备加速折旧等政策， 促进 企业技术改造。建设创新平台， 推动 战略性新兴产业发展。

　提高服务业发展水平 ， 让 人民 群众 像选 择商品 一样有 更多 的服 务可选择。依靠改革推动和开放倒 逼机 制 ， 加快 健康服 务业 、 养 老服 务业 、 节 能环 保产业 、 文化创 意和 设计服务、 现代物流、 电子商务、 信 息消费、 物联网和互联 网等服务业 发展 。

　五、 深化户籍、 土地等体制改革 推进 以人为核心的新型城镇化。

　紧紧围绕解决好现有“三个1亿人”问 题， 推进户籍制度改革和基本公共服 务体系建设。研究提出城市规模标 准。

　根据各类城镇的综合承载能力和 发展潜力，实行差别化落户政策， 建 立健全与居住年 限等条件相挂钩的 基本公共服务提供机制 ， 从各地实际 出发明确基本公共服务覆盖城镇全 部常住人 口的时间表。

　农村土地制度改革试点要按 照 集体所有权不能变、耕地红线不能 动、 农民利益不能损的原则， 慎重稳 妥地推进。在授权范围内有序推进 农村集体 经营性建设用地、农村宅 基地、 征地制度等改革试点。探索农 村土地 集体所 有制 的有效 实现 形 式 ， 落实集体所有权、 稳定农户承包 权、 放活土地经营权 ， 引导承包地经 营权有序流转 ，赋予承包地经营权 抵押 、 担保权能 ， 扩大农村承包土地 确权登记范围。

　加强城镇化管理创新和机制建 设。落实国家新型城镇化规划 ， 推动 经济社会发展规划、 土地利用规划、

　城 乡发展规划、生态环境保护规划 等“ 多规合一 ” ， 开展市县空问规划 改革试点，促进城 乡经济社会一体 化发展。围绕建立农业转移人口市 民化成本分担机制和 多元化可持续 的投融资机制、创新行政管理体制 和降 低行政成 本的 设市设 区模式 等，开展国家新型城镇化试点和 中

　小城市综合改革试点。

　六、 以开放促进改革 通过深化改革构建开放型经济 新体制， 通过扩大开放倒逼国内深层 次改革和体制机制创新。以改革开放 的相互促进 ，推动要素有序流动、 资 源高效配置、 市场深度融合、 产业转 型升级 ，打造符合 国际投资贸易规 则、内外资企业公平竞争的营商环 境， 加快培育国际竞争新优势。

　坚持利用外资与调整经济结构 和转变发展方式相结合。注重引进 先进技术、 管理经验和高素质人才，

　发挥利用外资的技术溢出效应和综 合带动效应。建立统一、 公平、 透明 的投资准入体制 ，将逐案审批和产 业指导 目录式的外资 管理 方式 ， 逐 步改革为准入前国民待遇加负面清 单管理模式。放宽教育、 文化、 医疗 等服务业市场准入。

　建立健全对外投资贸易便利化 体制。推进对外投资管理方式改革 ，

　实行以备案为主、核准为辅的管理 方式 ， 缩小核准范围， 确立企业和个 人对外投资主体地位。健全金融、 法 律 、 中介 、 领事等服务 ， 引导有实力 的企业到海外整合和 延伸产 业链 ，

　支持企业打造 自主品牌和 国际营销 网络 ，提高其在全球范围内配置资 源要素的能力。加大部门间管理协 同力度 ， 加快通关便利化改革， 培育 出口贸易新优势。统筹多双边和区 域开放合作， 加快内陆沿边开放 ， 积 极推动 自贸区建设。

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　七、推进关系民生改善的各项 体制改革 以保基本、 兜底线、 促公平为核 心 ， 深化教育、 文化、 医药卫生、 社会 保障、 住房保障等领域改革 ， 构建基 本民生保障服务体系。以农村为重 点 ，以农村社 区建设试点工作为重 要抓手 ，统筹推进城 乡基层公共资 源共建共享和基本公共服务设施建 设 ，建立健全农村公共服务运行维 护机制。以提高质量、 促进公平、 增 强活力为目标 ， 以资源配置方式、 人 才培养模式和管理体制为重点， 深 化教育综合改革。统筹城 乡义务教 育资源配置 ，促进义务教育均衡 发 展。增加贫困地区农村学生上重点

　高校比例 ，推动优质教育资源更多 惠及农村、 边远、 贫困、 民族地区。围 绕保基本、 强基层 、 建机制 ， 推动医 改向纵深发展 ，不断健全覆盖城 乡

　居民的基本医疗卫生制度 ，为群众 提供安全、 有效、 方便 、 价廉的医疗 卫生服务。按照增强公平性、 适应流 动性、 保证可持续性的要求， 完善社 会保障制度。以全体人 民住有所居 为目标 ， 完善住房保障机制， 促进房 地产市场健康发展。深化文化体制 改革， 完善文化经济政策 ， 推进基本 公共文化服务标准化、 均等化。健全 从中央到地方直至基层的食品药品 安全监管体制 ，建立从生产加工到 流通消费的全过程监管机制、社会 共治制度和可追溯体系。

　完善社会救助制度体系，兜住 特殊困难群众的生活底线。加快构 建与经济社会发展水平相适应、 与 其他保障制度相衔接的社会救助制 度 ， 使救助体 系科学化、 规范化、 法 中 心 组 学 习 参 考 一

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　制化。全面实施临时救助制度 ， 保障 遭遇临时性、突发性困难家庭 的基 本生活 ， 让突遇不测者得周急之助，

　因病 因灾者去生存之虞 ，创新创业 者无后顾之忧。

　推进就业创业、 收入分配、 社会 治理等制度改革 ， 促进起点公平 、 机 会均等和社会稳定。优化就业创业 环境， 统筹做好高校毕业生、 ...

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