在黑河市科信卫生广电文化及红十字会工作电视电话会议上的讲话2009年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的支持帮助下，在全体同志们的共同努力下，开拓进取，扎实工作，科信、卫生、广电、文化文博图、红下面是小编为大家整理的【广电讲话】副市长在黑河市科信卫生广电文化及红十字会工作电视电话会议上讲话,供大家参考。
在黑河市科信卫生广电文化及
红十字会工作电视电话会议上的讲话
2009年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的支持帮助下，在全体同志们的共同努力下，开拓进取，扎实工作，科信、卫生、广电、文化文博图、红十字会工作取得了较好成绩。科技与信息产业工作取得新突破。确立省级以上科技计划项目31项，其中，国家级项目6项，省级项目25项；硅基新材料特色产业基地建设取得显著成效，初步形成了产研结合、企业集聚、链条衔接的基础框架；对俄科技合作与TRIZ理论转化取得了丰硕成果，完成了对俄科技合作综合服务平台、中俄TRIZ网站的框架建设和相关软件、教材的开发与应用；服务企业15家，培训科技人员700余人，产生预申报专利26项；实现高新技术产值1.35亿元，同比增长10%以上。卫生工作取得新成绩。全面推进了新型农村合作医疗工作，全市参合农民达51.37万人，总筹资额5137万元，参合率达96.36%。全市有55个乡镇卫生院设立中医科，占85.9%；90%村卫生所能够提供中医药服务。新建、改造10610平方米的16个乡镇卫生院。加快城市社区卫生服务体系建设，市区社区卫生服务人口覆盖率达100%，社区居民健康档案建档率达87%。加强了甲型H1N1流感和手足口病的防治工作，严格执行疫情监测和报告制度，落实消毒、隔离、疫苗接种等各项防护措施，有效遏制了疫情蔓延。加大惠民力度，开展了65岁以上老年人免费体检、农村妇女两癌筛查和准备怀孕的农村妇女补服叶酸和15岁以下乙肝疫苗补种工作。市第一人民医院门诊大楼投入使用，市中医院新建工程开工建设。广播电视事业能力建设不断增强。新闻舆论的引导能力进一步增强，对上报道的数量和质量有所提高。对上报道在省级媒体发稿917条，在中央台发稿26条。黑河广播电视中心项目和218米广播电视发射塔塔体架设顺利完工。巩固完善了“村村通”工程，全部完成我市已通电20户以上村屯的广播电视覆盖任务。有线电视数字化整体转换工作进展顺利，全市共完成有线电视数字化转换7.2万户，实现了有线电视数字化的平稳转换。文化事业繁荣发展。成功举办了春节联欢晚会、庆祝新中国成立60周年“祝福祖国”等大型文艺演出。组织参加了央视激情广场大家唱—黑河篇、全省第四届少数民族文艺会演、知青博物馆开馆专场演出及黑河市首届旅游与文化产业高峰论坛专场文艺演出等400余场。在全省第四届少数民族文艺会演和全省“群星奖”比赛中共获金奖17个、银奖28个、铜奖14个。“城市之光”广场文化活动和“金色田野”农村文化活动异彩分呈。市直举办“周末大舞台”广场演出达108场；北安市的消夏晚会、嫩江县的“嫩江之夏”、五大连池市的“新思维之夏”、逊克县的“红玛瑙”艺术节、孙吴县的“百花音乐会”在规模、质量和影响上都比往年有所提高；成功举办了黑河市第二届“金色旋律”农民艺术节；口弦琴、斜人柱、桦树皮手工艺制品、五大连池神话传说等4个项目被列入全省第二批非物质文化遗产项目；建设乡镇综合文化站21个，农家书屋120个。对俄文化交流取得了较好的社会效益。“黑龙江中俄民族风情园”、“中俄大型原生态民族歌舞《山水风情》”等建设项目，均已列入2015年前全市重点建设项目。其中“中俄民族风情园”的“俄罗斯风情街”和“八旗迷宫”建设项目竣工并对外开放。我市的冰雪画作品、玛瑙制品、桦皮工艺品等文化产品，在大冬会文化艺术展、深圳文博会和哈洽会文化产业展上吸引了大量中外客商。文博图工作呈现新局面。瑷珲历史陈列馆被命名为首批国家级国防教育示范基地，评为全国一级博物馆，黑河知青博物馆顺利开馆，黑河图书馆被评为全国县级一级图书馆；爱辉镇被评为全国历史文化名镇；嫩江、逊克县图书馆成为省图书馆分馆，逊克县图书馆在全省公共文化服务体系建设现场经验交流会介绍了经验，省委领导和与会人员给予高度赞誉。完成了第七批国家重点文物保护单位申报工作，“三普”田野调查顺利推进，截至2009年12月末，全市复查不可移动文物356处，新发现178处，复查178处，消失49处。圆满完成了《走向辉煌—建国60周年黑河成就展》、《俄罗斯油画展》、《中俄国际美术摄影作品展》等一系列有影响力的展览。发挥独有的基建考古审批职能，不断加大基本建设中文物保护力度。为全市524个行政村配备了投影仪等信息资源共享工程设备，推进了市县乡村四级文化信息资源共享工程网络建设。红十字会工作扎实推进。基层组织建设成果得到巩固。全市共发展红十字会团体会员305家，成人会员3187人，青少年会员7551人，红十字志愿者2246人。所有街道、社区建立了红十字会组织，有7个街道办事处达到了国家级优秀街道红十字会标准，25个社区达到了市级红十字示范社区标准，24所中小学校达到了“红十字示范校”标准。备灾救灾实力得到增强。“博爱一日捐”活动深入人心，全市共收到“博爱一日捐”募捐款113.77万元，其中黑河市红十字会收到捐款32.61万元。市红十字会共救助贫疾家庭133户，贫困中、小学生133名，发放救助金27.6万元。各地红十字会也分批救助了贫疾家庭和贫困中、小学生。全市共发放救助金75.91万元，受益人口16851人次。“博爱复明”项目为符合手术条件的145名贫困白内障患者免费进行了复明手术，资助的患者均为最低生活保障对象。爱辉区上马厂乡三道弯子村博爱卫生站援建项目已投入使用。
这些成绩的取得得益于全体同志们的辛勤工作，得益于各地党委和政府以及相关部门的理解和支持，对此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢。
虽然我市的社会事业工作取得很大成绩，但是存在的一些问题依然很突出。我市经济发展比较滞后，在民生投入方面与群众期望还有很大差距；公立医院药品价格居高不下，医德医风问题还没有很好的解决，文化产业和科技企业规模较小，拨尖人才短缺等问题仍然需要我们今后认真加以解决。2010年，各项工作要在现有工作基础上，进一步挖掘潜力，拓宽渠道，以“民生绩效工程”和“五个一”活动为重点，切实增强服务民生的本领，促进我市社会事业健康快速发展。
一、科信工作要坚持以经济建设为中心，以向上争取和服务企业、科研人员为主线，充分发挥硅基新材料特色产业和对俄科技交流与合作两大优势，力争在光伏产业发展、创新理论体系建设和对俄高新技术合作方面实现新突破。
（一）加强项目建设，服务区域经济发展。深入研究与运用国家和省科技发展产业政策，结合我市区域特色，重点围绕市委、市政府提出的七大产业和三新产业，做好项目的规划、挖掘、编制、申报与实施工作。进一步完善科技创业中心、生产力促进中心、对俄科技交流与合作中心、硅基新材料工程技术中心等科技服务体系功能建设。积极实施“人才强市战略”。有针对性地培养、引进一批管理技术人才和创新能力较强的学术带头人。鼓励和吸引俄方专家开展跨国、跨地区、跨部门科技合作与服务，推进产学研结合和人才资源共享。
（二）加快推进硅基新材料产业基地建设，壮大产业集群。要按照《黑龙江省八大经济区高新技术产业集中开发区黑河区三年行动方案》，进一步加强黑河硅基新材料产业基地建设，促进基地产业升级。一要加强工业硅下游产品开发，集中力量组织黑河合盛多晶硅项目开发，积极为企业提供技术支持。进一步加大引进与合作力度，与省内外大学和科研院所建立长期技术合作关系，切实抓好产业关联项目的引进与研究，全力推进产业链条延伸与开发。二要整合优势科技资源，以“黑龙江省硅基新材料技术创新服务平台”、“黑河市硅基新材料生产力促进中心”项目为重点，加快推进服务于全省的硅基新材料公共技术服务体系建设，增强硅基产业持续发展能力。三要组建硅基材料产业联盟，以硅基企业为主体，以生产力促进中心、硅基新材料工程技术中心为依托，以哈工大、浙大为支撑，广泛开展光伏产业领域的技术开发、学术交流与技术咨询等产业技术服务活动。四要强力推进以光伏产业为重点的招商引企工作。积极承接国内外硅基材料及光伏产业转移，积极引进投资主体。组织实施海外留学归国创业人员计划，谋划并推进创业园建设，合力推进我市光伏产业发展。
（三）扩大对俄科技交流与合作，推进我市科技进步。一是充分利用与俄罗斯科研单位的业务联系与合作关系，加快推进“中俄科技合作及生物技术引进综合服务平台”建设，建立中俄高新技术引进与合作工作机制，逐步搭建起面向全省、乃至全国的中俄高新技术引进、推介、研发与合作基地框架。二是启动“中小企业技术创新综合服务平台”建设，进一步完善“黑河TRIZ网站”、“效能库”、“案例库”，全面推进国家级基地创建工作。加强与俄共青城国立工业大学、国际TRIZ协会的合作，完成《中俄TRIZ规范化教材》与配套软件的研究与开发。三是应用现有TRIZ研发成果，以省级基地为载体，以生产力促进中心为依托，全面启动TRIZ应用试点示范工程，重点针对中小企业开展技术研发、总体设计、企业策划等链条式、综合性服务。
二、卫生工作要以深化医药卫生体制改革为中心，突出重点，统筹兼顾，圆满完成医药卫生体制改革近期目标，加快卫生事业科学发展步伐
（一）加强基金监管，扩大新农合覆盖面。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面，巩固和完善新农合管理机制。今年，中央和地方财政对新农合的补助标准每人提高到120元，个人筹资标准也提高到30元，总筹资标准将达到每人每年150元。各地要积极落实保障政策，加大宣传力度，让广大农民群众理解国家新农合政策，确保新农合参合率达到98%以上，扩大农民受益面。各地及市本级要建立资金监管平台，加强新农合基金监管，坚决查处违规套取新农合基金等不法行为，以更加便民、利民、惠民为宗旨，切实管好用好农民的“健康钱”、“救命钱”。关于新农合和城镇职工补充医疗保险问题，各地要借鉴四川经验和市医改办〔2009〕1号文件要求，按照“政府搭台、企业唱戏、参保自愿、百姓得实惠”的原则，积极组织实施。
（二）推进基本公共卫生服务均等化，遏制传染病的流行和暴发。要切实做好基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要合理解决乡村卫生机构承担基本公共卫生服务的补助，真正使基本公共卫生服务落实到基层。继续开展65岁以上老年人健康体检，8—15岁儿童乙肝疫苗第三针补种、农村妇女“两癌”筛查等专项工作。各地要加强投入，保证人均15元的公共卫生服务经费落到实处。认真贯彻预防为主的卫生工作方针，加强以甲型H1N1流感、手足口病等重大急性传染病防控工作，规范疫情监测和报告，抓好学校等重点场所疫情防控，加快甲型H1N1流感疫苗接种进度，加强重症病例救治，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。要继续落实艾滋病、结核病、流行性出血热等重点传染病防控任务。加强免疫规划工作。落实扩大国家免疫规划，有效保护受种人群，防止疫苗可预防疾病的流行和暴发。要进一步做好卫生应急队伍及装备建设，有针对性开展实用的卫生应急演练，努力提高应对突发公共卫生事件的能力。
（三）抓好国家基本药物制度实施，推进公立医院改革试点。实施国家基本药物制度是今年医药卫生改革的重点和难点，涉及到生产、定价、招标、配送、使用、补偿、报销等各个环节，是对现行基层医疗卫生机构运行、政府投入、药品价格、药品生产流通等方面的重大改革。各地和有关部门要加强组织领导，抓紧制定具体的实施方案，积极稳妥地推进这项制度建设。要在省定点医药企业里选择实力强、信誉好的企业做为我市基本药物供应商。爱辉区、逊克县做为第一批试点，五大连池市、嫩江县做为第二批试点要抓紧准备，按时启动，试点县（市）区社区卫生服务机构和乡镇卫生院要全部配备使用和零差率销售国家基本药物。其他县（市）区也要加快推进这项工作，年底前，60%以上政府办基层医疗卫生机构建立基本药物制度。要加强基本药物采购和配送管理，严格实施省级网上药品集中采购和市级统一组织配送，减少药品流通环节，降低药品虚高价格，真正让利于民。要进一步落实相应补偿政策，建立健全政府补偿长效机制和新的分配激励机制及用人制度，实现政府办公共卫生和基层医疗卫生机构回归公益性。
我市做为省级公立医院改革试点地区，要抓住有利时机，认真研究，尽快行动。卫生行政部门要加大对公立医院的监管力度，总的来说，就是要通过改革，促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台阶，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。各地也要积极行动起来，不等待观望，及时跟进，努力探索好的经验，为全面推开打好基础。要转变运行机制。各级政府和卫生行政部门要积极指导基层医疗卫生机构推进人员竞聘制、院长竞聘制、绩效工资制、岗位责任制、资格准入制的“五制改革”进程，推行乡村卫生组织一体化管理，提高乡村医疗卫生服务的整体水平。今年，黑河市第一人民医院要积极向上争取，加大投入力度，力使三级医院争创成功。
（四）创造宽松环境，扶持中医药事业健康发展。坚持“中西医并重”的卫生工作方针，落实国务院扶持和促进中医药事业发展的政策措施，充分发挥中医药在疾病防控、应急处置以及医疗救治和治未病等方面的重要作用。加快黑河中医院建设，年底前主体楼要建设完成。一是继续以创建农村中医工作先进县为载体，加快实施“名医、名科、名院”战略，加强中医专科建设，突出中医药优势，落实中医药在新农合中的优惠政策，扶持中医药发展。深入开展“中医中药中国行”活动，推进中医药科学普及和文化建设。二是继续做好中医药防治甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病各项基础工作，科学开展重点人群预防。三是稳妥推进公立中医医院改革试点，探索建立有利于发挥中医药特色优势的投入补偿机制、运行机制和监管机制。积极探索中医人才培养、使用、留住的有效机制，在职称晋升等方面给予特殊支持。
（五）推进卫生依法行政工作，提高社会卫生事务监管能力。要全面推进《依法行政实施纲要》，转变政府服务职能，推动卫生法制建设。规范做好行政审批尤其是医疗卫生机构审批准入工作。加强职业病防治工作，深入开展职业、放射、环境、学校卫生、医疗和传染病防治的卫生监督工作，5月31日前，黑河市第一人民医院要完成职业病诊断和健康检查机构资质申报工作，各地综合医院要完成职业病健康检查机构资质申报并开展工作。加强协调配合，做好食品安全监管。在体制改革未完成之前，各部门要继续配合做好打击违法有毒奶粉专项行动，重点查处学校和建筑工地食堂、小型餐饮单位等餐饮服务无证经营行为，防范食品安全事故发生。
三、广电工作要坚持正确导向，突出重点宣传，注重能力建设，构建和谐氛围，为我市经济社会发展提供强大的精神动力和舆论支持
（一）加快设施建设，提高广播电视的硬实力。加快广播电视中心附属设施和广播电视发射塔机房建设，尽快投入使用。加快整合黑河无线发射资源，年底完成913电台、810台的整体搬迁工作。按照国家要求，实施全市已通电20户以下自然村（屯）广播电视“村村通”工程，防止返盲；构建广播电视数字化体系，各地要加快推进速度，确保年底前完成全市数字化整体转换工作，试播CMMB手机电视自办节目。
（二）规范行业管理，提高新闻宣传的舆论引导能力。突出宣传重点，围绕市委、市政府中心工作，做好我市重要活动、重点项目的宣传报道。丰富节目内容，提高节目质量，加强对外交流合作，强化对上宣传报道。继续开展卫星地面接收设施的清理整顿工作，建立健全卫星地面站的管理制度，完善审批程序。对互联网视听节目进行监督管理，规范车载、楼宇和户外大屏幕电视的管理工作。加强对各播出机构的频率频道的管理，依法治理乱开频率频道的现象，同时，协调工商局、广电局、药监局对电视药品广告加强管理，杜绝虚假广告，净化我市广电荧屏。
（三）强化措施，保证安全、高质播出。积极利用高新技术，加强安全播出的基础设施建设，全面提高播出一线人员的综合业务素质和应急处理能力，使安全播出工作落到实处。充分利用安全播出监测网，加强对无线广播传输的监测，提高监测技术水平和节目播出信号质量。对广播电视传输网络加强巡查维护，确保网络传输安全。
四、文化文博图工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务好黑河人民为目标，以建设公共文化服务体系为重点，积极进取，开拓创新，切实推动我市文化事业大发展大繁荣
（一）繁荣艺术创作生产，开展丰富多彩的文化活动。文化大发展大繁荣的首要特征就是优秀精神文化产品的不断涌现。各地要认真挖掘，大胆创新，立足黑河丰厚的历史文化资源，进一步抓好戏剧、小品、原生态歌舞、冰雪画等传统项目，有计划地创作推出一批具有时代精神和艺术魅力的精品力作。策划和组织好“黑河之夏”、“城市之光”、“金色田野”、节庆日等系列文化活动，提升“周末大舞台”、“农村文化大院”的品位，发挥先进文化、主流文化对基层的引领作用。要以“俄罗斯汉语年”为契机，使对外文化交流再上新台阶。积极推进我市“中俄文化大集”的筹备工作，打造黑河文化品牌，提高影响力，进一步起到在全省对俄文化交流的“龙头、示范、带动”作用。
（二）加强基层文化建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。经费投入是推进建设、维持管理、加强服务的基础。各地要充分发挥现有文化设施的使用效能，确保对公益性文化事业的投入增幅不低于县级财政经常性收入增幅，全面提升各级文化单位服务能力和水平。一要大力推进乡镇综合文化站建设。积极向省争取2010年乡镇综合文化站建设指标，力争实现全市乡乡有综合文化站的目标。切实加强对建成文化站的管理，开展好多种形式的培训、辅导活动，辐射带动农村群众文化活动普遍开展。二要继续抓好农家书屋建设。各地要高度重视农家书屋工程建设，加强领导，创新思路，切实把农家书屋建设好、管理好、使用好，着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，切实保障农民群众基本文化权益。待省里下达2010年工作计划后，要按照规定程序，及时进行实地考察，组织乡（镇）、村开展书屋选址、申报工作，各地应承担的配套资金要及时足额到位，确保农家书屋工程建设顺利进行。
（三）加强文化市场监管，进一步深化“扫黄打非”工作。加强文化市场监管是实现文化大发展大繁荣的重要保障。要按照全省推进文化市场综合执法改革的统一部署，积极做好准备工作，适时推进我市的执法改革工作。各地、各部门要在加强日常监管的同时，突出重点，以点带面，针对不同时段、不同地区的具体情况，精心组织开展集中行动和专项整治，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版制品，严肃查处取缔各种形式的非法报刊，确保 “扫黄打非”斗争取得良好效果。今年，我市机构改革和文化体制改革将全面启动，各地各、部门要按照中央关于“扫黄打非”工作机构设置的要求，保证“扫黄打非”工作必要的机构编制和经费投入。
（四）积极探索文化产业发展新途径，进一步推进我市文化产业发展步伐。要认真总结我市“十一五”期间文化产业工作，深入研究文化产业发展的思路，以更加宽广的视野谋划和推进我市文化产业大发展快发展。要加大对项目的扶持和推进力度，用好项目、大项目带动文化产业整体发展，增强文化产业的整体实力。要以中俄民族风情园赏游活动为平台，充分发挥地域优势，组织黑河与俄阿州的文艺工作者和知名画家、摄影家、书法家、民间艺人到现场进行表演和制作。加快推进“中俄大型原生态民族歌舞《山水风情》”等重点文化产业项目的建设力度。积极组织我市优秀文化产品和项目参加第二届龙港文化产业投资贸易洽谈会、第二十一届哈洽会和黑龙江国际文化产业博览会、第六届深圳文博会，争取我市文化产业招商引资项目取得新突破。
（五）加强文物保护，迎接省“三普”工作的检查和验收。加强市、县、乡三级文物保护机构建设，制定文物违法案件和安全事故核查处理办法，建立完善文物安全保护的巡查制度，开展“全市文物单位消防安全大检查”、“全市重点地区打击文物犯罪专项行动”。要加强文物保护单位“四有”建设，加强馆藏数据库管理系统建设，2010年5月份完成辖区内三级以上文物数字化建设及上报工作，并做好馆藏一般文物的定级、整理、登记工作。要把文化遗产保护与当地经济发展相结合，努力营造文化遗产保护与经济建设和谐共处、协调发展、互惠双赢的新局面，配合全市重点项目建设，做好黑河基本建设考古项目的申报、审批工作。各级政府要加强对“三普”工作的领导，明确责任，严把质量关，保证普查经费，做好迎接省“三普”办检查验收的准备工作。
（六）积极向上争取，推进博物馆建设。各地要抓住国家对博物馆免费开放补助政策，争取免费开放补助专项资金，推进我市博物馆体制机制创新。提高博物馆展陈水平，增强时代意识、社会意识、服务意识、群众意识。市文管办要协助五大连池风景区完成火山地质博物馆前期案头工作及瑷珲历史陈列馆改陈工作。全面推进黑龙江生态博物馆、日军侵华孙吴日军军人会馆、日军侵华罪证孙吴陈列馆、北安市博物馆建设。
（七）加强“文化共享工程”网点建设，推进图书馆的转型发展。要加强全市文化信息资源共享工程6个分中心和524个乡镇基层点服务点建设，推进共享工程农村全覆盖步伐。全面开展共享工程网络信息服务，加速图书馆从传统型阅览向数字化和网络化发展，使图书馆信息资源共享网络化、信息传输光缆化、支持网络多元化，实现真正意义上的资源共享。
五、红十字会工作要加强能力建设，大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，充分发挥在人道工作领域中党和政府得力助手的重要作用
（一）加强组织建设。各地要召开红十字会会员代表大会和理事会会议，选举产生常务理事、副会长、会长。聘任党委或政府一把手为名誉会长。各地要积极发展红十字会会员及红十字志愿者。红十字会要单独设置，做到财务独立，专职人员不被挤占或借用。所有红十字组织都要对外悬挂红十字会机构牌匾。巩固街道、社区、中、小学校建立红十字会组织成果，辖区内所有乡镇、村屯建立红十字会组织。
（二）积极开展各项红十字活动。做好《黑龙江省遗体和眼角膜捐献条例》的学习宣传和实施工作。开展纪念“5•8世界红十字日”、“6•14世界献血日”、“世界急救日”、“12•1世界艾滋病日”等宣传活动。大力开展救灾救助救护工作。各地要有备灾救灾物资储备仓库和物资，并有库存棉被、毛毯各100条以上。发生灾情时，能立即开展救灾、救护工作。各地全年救助贫疾家庭要达到30户以上、救助贫困学生60名以上。
同志们，2010年是我市“十一五”规划的最后的一年，也是“十二五”规划的谋划之年，各地、各部门要抢抓机遇，振奋精神，努力工作，加快黑河经济发展，社会进步，以卓有成效的工作业绩回报黑河人民。